Решение № 2-164/2019 2-164/2019~М-107/2019 М-107/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-164/2019

Дело №2-164/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 мая 2019г. с.Лямбирь

Лямбирский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Мельниковой Н.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием : истец -ФИО1,

ответчик: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное), представители - ФИО2, действующая на основании доверенности № 1 от 09. 01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения № 458808/18 от 17 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда,

установил:

Истец ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения об отказе во включении в специальный стаж периодов работы и в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда. В обоснование иска указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, решением №458808/18 ему отказано, ввиду якобы отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес., включено 07 лет 00 мес.00 дней. В специальный стаж не включены периоды работы : с 01.12.2006г. -10.10.2007г. в должности газорезчика ООО Торговый дом «Металл М», с 03.01.2008г.-05.05.2008г. - газорезчик в ООО «Металл Инвест», 12.05.008г.-31.10.2009г., 01.04.2011 г.-30.09.2011г. - газорезчик ООО «Копер», 16.01.2012г.-31.12.2012г. газорезчик ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ». В указанные периоды он работал на работах с тяжелыми условиями труда, полный рабочий день. Считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным, просит решение отменить, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию с 27.12.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что организации ООО «Металл М» и «Металл Инвест» в настоящее время не существуют, сведений в городском архице не имеется. Организация ООО «Копер» в настоящее время не существует, в городском архиве также сведений не имеется, но он представляет суду справки с этой организации, которые он взял в 2012 году, в оспариваемые периоды работал полный рабочий день.

Представитель ответчика - ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в обжалуемом решении.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разделом ХХХП «Общие профессии» Списка №2 производств, цехов, профессией и должностей с тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 предусмотрена профессия «газорезчики и их подручные».

Разделом ХХХШ «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрена профессия «газорезчики» (позиция 23200000-11618).

Согласно Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 ЕТКС выпуск 2 имеется наименование профессии «газорезчики» (код 11618 0 0 2 7112).

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ ( в редакции от 27.12.2018г.) «О страховых пенсиях» периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года

№ 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из копии пенсионного дела истца (отказного) следует, что 27 декабря 2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( л.д.37-38).

Из обжалуемого решения следует, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда, зачтено 07 лет 00 мес. 00 дней, требуется 12 лет 06 мес. В специальный страховой стаж не зачтены оспариваемые периоды работы:

- в ООО Торговый дом «Металл М» газорезчиком - 01.12.2006г.-10.10.2007г. - в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы (л.д.11), отсутствует льготная справка, не имеется возможности определить занятость не менее 80% рабочего времени ;

- в ООО «Металл Инвест» газорезчиком 03.01.2008г.-05.05.2008г., отсутствует льготная справка, в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, не имеется возможности определить занятость не менее 80% рабочего времени;

- в ООО «Копер» газорезчиком12.05.2008г.-31.10.2009г., 01.04.2011г.-30.09.2011г. газорезчиком, отсутствует льготная справка, в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы, не имеется возможности определить занятость не менее 80% рабочего времени;

- в ООО «Вторчермет ИЛМК ЮГ» газорезчиком 16.01.2012г.-31.12.2012г. - в индивидуальных сведениях не проставлен код льготы ( ст.11 п.2 рп.п.5 Федерального закона №27 от 01.04.1996г. «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования».

Из трудовой книжки истца следует, что с оспариваемые периоды он принимался на работу в указанные истцом организации на должность «газорезчика».

Из справки ООО «Вторчермет НЛМК ЮТ» №20 от 21.08.2018 г. следует, что ФИО1 работает в указанной организации с 16 января 2012 г. по настоящее время на резке литья. По результатам проведенной специальной оценке условий труда от 2.04.2015г. класс условий труда - 3.1. Основанием для выдачи справки явились:личная карточка формы Т2,приказ о приеме на работу, лицевые счета за 2012-2018г.г., штатное расписание, паспорт на оборудование, карта специальной оценки условий труда.

Из письма ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу» Республики Мордовия №Л-251,252 от 23.11.2018г. следует, что документы Торгового дома «Металл М», «Металл-Инвест», ООО «Копер» в указанный архив на хранение не поступали, местонахождение их архиву неизвестно.

Из письма ООО «Копер» исх.№127 от 13.01.2012г. следует, что ФИО1 работал в ООО «Копер» в должности газорезчиком ручной резки с 12.05.2008г. по 14.01.2012 г. В справке о работе с тяжелыми условиями труда не указано.

Из представленной истцом в судебное заседание справки №127 от 13.01.2012г. следует, что ФИО1 полный рабочий день в течение полной рабочей недели работал в ООО «Копер». Между тем, в справке не указан период работы истца в указанной организации, на основании каких документов выдана справка, которую истец в ГУ УПФР в Лямбирском муниципальном районе на рассмотрение не представлял.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеющегося в пенсионном отделе ФИО1, следует, что в нем не имеется сведений об уплате страховых взносов в период его работы в ООО «Копер» 2008-2011 г.г., в период работы с 16.01.2012г. по 31.12.2012г. в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ в индивидуальных сведениях имеется запись о временной нетрудоспособности, за период работы в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ» с 01.01.2013 г. по 31.12.2017г. код льготы проставлен.

В пенсионном деле истца (отказном) имеется ответ на запрос УПФР в Лямбирском районе Республики Мордовия о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО1, из которого следует, что страхователь ( ООО Вторчермет НЛМК ЮГ указал специальный стаж с 16.01.2012г. по 31.12.2012г., указав позицию профессии - 23200000-11618, указанную в Списке №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10.

Из Заключения государственной экспертизы условий труда №30-С/19 следует, что согласно проведенной государственной экспертизе представленных документов работа истца в оспариваемые периоды : соответствовала профессии «газорезчик», предусмотренной разделом ХХХШ «Общие профессии», позицией 23200000-11618 Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей.

У суда не имеется оснований не доверять указанному заключению экспертизы условий труда, поскольку при даче заключения эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение полное, мотивированное и оценено судом в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях». При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

В силу приведенных нормоположений именно страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Однако данные выводы не препятствуют лицам, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии, представлять иные письменные доказательства в подтверждение льготного характера периода работы в случае недобросовестного отношения работодателя к исполнению возложенной на них законом обязанности по представлению сведений в пенсионный орган.

Суд считает удовлетворить исковые требования о возложении на ответчика обязанности по включению в льготный стаж периода работы истца в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ» с 16.01.2012 г. по 31.12.2012 г., поскольку указанное обстоятельство подтверждается представленными доказательствами : справкой работодателя о льготном характере работы с указанием документов, на основании которых справка выдана, ответ на запрос ответчика, сведениями в трудовой книжке истца, сведениями в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за оспариваемый период.

Период работы в ООО «Копер» с 12.05.2008г.-31.10.2009г., с 01.04.2011г.-30.09.2011г. не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку доказательствами не подтвержден. Справка №127 от 13.01.2012г. не является доказательством работы истца в течение полного рабочего дня, поскольку в ней не указан период работы истца в указанной организации, на основании каких документов выдана справка, она противоречит сведениям в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в которой не имеется сведений о льготном характере работы истца в ООО «Копер».

С учетом возложения обязанности включения в специальный стаж периода работы в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ» с 16.01.2012 г. по 31.12.2012 г. стаж работы с тяжелыми труда у истца составит 07 лет 11 мес. 16 дн. (7 лет 0 мес.0 дней+ 11 мес.16 дн.= 7 лет 11 мес.16 дней) ( л.д.11,34).

В силу положений статьи 22 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на день обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составит 07 лет 11 мес.16 дн. вместо требуемых 12 лет 6 месяцев.

На основании изложенного, исковые требования о возложении на ответчика обязанность назначить трудовую пенсию со дня обращения удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонному) о признании незаконным и отмене решения № 458808/18 от 17 января 2019 г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности по включению в специальный страховой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и назначению досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонного) №458808/18 от 17 января 2019 г. в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периода работы с тяжелыми условиями труда в качестве газорезчика в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ» с 16.01.2012г. по 31.12.2012г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы с тяжелыми условиями труда в качестве газорезчика в ООО «Вторчермет НЛМК ЮГ» с 16.01.2012г. по 31.12.2012г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья подпись Н.Н.Мельникова

Решение изготовлено в окончательной форме 31 мая 2019г.

Судья Н.Н.Мельникова