Решение № 2-2234/2023 2-37/2024 2-37/2024(2-2234/2023;)~М-1960/2023 М-1960/2023 от 17 января 2024 г. по делу № 2-2234/2023

Дело № 2-37/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года г.Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Бугреевой Д.С.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2, выступающей на основании доверенности от 09.10.2023 года, л.д.63,

представителя ответчика войсковой части 3445 ФИО3, выступающего на основании доверенности №3-23/юр от 10.01.2024 года, л.д.132,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части 3445 о признании бездействия командира войсковой части 3445 неправомерным, признании договора найма служебного жилого помещения незаключенным, взыскании судебных расходов

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 3445 о признании незаконным бездействия командира войсковой части 3445 неправомерным, признании договора найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес> незаключенным. В обоснование своих требований указал, что 03 февраля 2020 года между ним и командиром войсковой части 3445 был заключен договор о намерении заключить договор найма служебного жилого помещения №. Согласно пункту 6 договора - договор найма будет заключен после оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Решением руководителя Департамента строительства федеральной службы Национальной гвардии РФ № от 07.12.2016 принято решение о включении помещения войсковой части 3445 в специализированный фонд, в том числе <адрес>. Однако, оформление в установленном порядке правоустанавливающих документов не произведено, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.09.2023 года. Сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда отсутствует. Кроме того, в соответствии с п.1.2 договора намерения о заключении найма жилого помещения от 03.02.2020 г жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы, а ответчик ФИО1 на основании приказа от 29.10.2019 года уволен в запас Вооруженных сил и исключен из списка личного состава воинской части приказом от 09.11.2019 года, в связи с чем договор найма служебного помещения с ФИО1 не мог быть заключен и по этой причине. Также в договоре намерения указано, что жилое помещение предоставлено на основании решения жилищной комиссии войсковой части 3448, а истец назначен на воинскую должность командира войсковой части 3446, соответственно с этого периода времени отношения к войсковой части 3448 не имеет и основанием заключения какого-либо договора по решению войсковой части 3448 быть не может. Договор найма с ФИО1 не заключен и не мог быть заключен по вышеуказанным обстоятельствам и нормам действующего законодательства. В соответствии с договором намерения 03 февраля 2020 года ему во временное пользование и владение было передано жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>. Вместе с ним в жилое помещение вселены супруга ФИО4, дочь ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО4. был расторгнут брак, при этом они продолжали проживать в указанном жилом помещении. 06 августа 2021 года его бывшей супруге на состав семьи 4 человека было предоставлено во временное владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес>. 22 марта 2023 года между ним и ФИО4. был повторно зарегистрирован брак, он был вселен в жилое помещение супруги, о чем 07 апреля 2023 года она сообщила командиру войсковой части, а истец направил заявление наймодателю о своем согласии на вселение. 15 апреля 2023 года он обратился с заявлением к командиру войсковой части 3445, в котором просил направить представителей войсковой части для приема и составления акта приема жилого помещения по адресу: <адрес>. 28 апреля 2023 года им был получен ответ, в котором заместитель командира войсковой части по тылу ФИО4 указал условия сдачи жилого помещения, а представители в жилое помещение направлены не были. 19 мая 2023 года ему был дан повторный ответ о том, что 25 мая 2023 года в период с 09 до 11 часов в помещение, расположенное по адресу: <адрес> прибудут представители жилищной комиссии для приема жилого помещения и составления соответствующего акта. Однако, в указанное время представители в\ч 3445 не прибыли, ключи от квартиры не забрали. 31 октября 2023 года командиром войсковой части 3445 ему на электронную почту было направлено письмо, в котором он сообщает, что 31 октября 2023 года в 17-00 часов его представители прибудут для принятия спорного жилого помещения. На данное письмо им был направлен ответ о невозможности в указанное время сдать квартиру, в связи с болезнью ребенка. 15 ноября 2023 года по предварительному согласованию в спорное жилое помещение прибыли представители войсковой части, по результатам которого составлен акт приема-передачи квартиры.

Поскольку договор найма с ответчиком не заключался, а договор № является только договором намерения о заключении его в будущем, то оснований для его расторжения не требуется. По вышеуказанным основаниям считает договор найма служебного помещения не заключенным. Учитывая, что в нарушение п.11 приказа ФСВНГ от 31.01.2023 №18 в течение 5 рабочих дней с момента установления (выявления) оснований для расторжения, прекращения договора, ответчик не направил уведомление об освобождении жилого помещения, просит признать действия командира войсковой части 3445 неправомерными.

Изначально истец обратился в суд с административным иском, протокольным определением от 10 ноября 2023 года с учетом характера правоотношений, поскольку заявленные требования связаны с расторжением договора найма жилого помещения, суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также дополнив, что спорный договор является предварительным договором, что следует из его пункта 6.3. Поскольку в предварительном договоре срок не определен, то в силу п.4 ст.429 ГК РФ основной договор должен был быть заключен в течение года с момента заключения предварительного договора. Ответчиком в установленный законом срок не подготовлено и не направлено истцу предложение заключить договор найма, в связи с чем договор найма служебного жилого помещения не заключен. Из пункта 6.3 оспариваемого договора следует, что договор будет заключен после оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. В выписке из ЕГРН отсутствуют сведения об отнесении спорного жилого помещения к какому-либо жилищному фонду, что и явилось причиной не заключения договора найма. Поскольку истец был уволен с военной службы, что является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, наймодатель не мог продлить договор найма жилого помещения. Кроме того, с момента вселения в квартиру своей супруги, истец в спорной квартире не проживал. Факт совместного проживания с супругой установлен решениями судов, в том числе военного гарнизонного суда, из которых следует, что истец был вселен в квартиру своей супруги.

Представитель ответчика войсковой части 3445 ФИО3 исковые требования не признал, пояснив, что между войсковой частью 3445 и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения по адресу: <адрес> Указанный договор не является предварительным договором или договором намерения заключить договор в будущем. На основании данного договора служебного найма жилого помещения Харук был вселен в жилое помещение, проживал в нем, в том числе со своей семьей до вселения в квартиру его супруги ФИО4, которая также является военнослужащей. Договор найма был продлен несмотря на его увольнение из войсковой части 3446 на основании ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих», поскольку он являлся нуждающимся. От принятия спорного жилого помещения войсковая часть не отказывалась. Напротив принимала меры для принятия жилого помещения. Дважды (25 мая 2023 и 31 октября 2023 года) Харук отказывался от передачи квартиры. При этом 25 мая 2023 года он сообщил об этом по телефону в устной форме. В связи с отказом истца освободить квартиру, войсковая часть обратилась в суд с иском о расторжении договора найма служебного помещения и сдачи квартиры, которое было прекращено, поскольку истец в добровольном порядке сдал квартиру. Вместе с тем, Харуком задолженность по коммунальным платежам в спорном жилом помещении не погашена. Данный иск направлен на освобождение его от обязательства по уплате коммунальных платежей.

Третьи лица войсковая часть 3446, войсковая часть 3448 своих представителей в судебное заседание не направили, извещены (л.д. 112-114).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска.

Согласно статье 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ст.104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:

1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Установлено, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 3448 с 01 октября 1997 года. ФИО1 15 июля 2015 года обратился в жилищную комиссию войсковой части 3448 с рапортом о постановке на учет нуждающихся в получении жилых помещений. На основании решения жилищной комиссии войсковой части 3448 ФИО1 признан нуждающимся в получении служебного помещения (л.д.117-119).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3448 № от 20 июля 2015 года ФИО1 на состав семьи 3 человека с его согласия предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д.120-123).

Также пояснениями сторон установлено, что на основании указанного решения жилищной комиссии, между восковой частью 3448 и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет.

03 февраля 2020 года между войсковой частью 3445 и ФИО1 заключен новый договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым на основании протокола жилищной комиссии войсковой части 3448 от 20 июля 2015 года наймодатель передал во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на праве оперативного управления по адресу: <адрес> (пункт 1.1).

Из пояснений представителя войсковой части 3445 следует, что несмотря на то, что ФИО1 был уволен со службы в войсковой части 3446 в 2019 году, договор найма служебного жилого помещения был заключен с ним на новый срок, поскольку ФИО1 являлся нуждающимся, что соответствует положениям ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих».

Обращаясь в суд с настоящим иском истец указал, что договор найма от 03 февраля 2020 года является договором намерения, поскольку в нем содержится пункт 6.3 из которого следует, что договор найма служебного помещения на указанное жилое помещение будет заключен после оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. Поскольку правоустанавливающие документы не были оформлены, право собственности на служебное помещение не зарегистрировано в установленном законом порядке, договор является незаключенным.

Суд находит указанные доводы истца и его представителя ошибочными.

Установлено, что на основании решения руководителя Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии РФ №167 от 07 декабря 2016 года в специализированный жилищный фонд войсковой части 3445 включена <адрес> (л.д.91. 92-94).

Как следует из выписки ЕГРН на спорное жилое помещение, правообладателем квартиры по адресу: <адрес> является войсковая часть 3445 на праве оперативного управления от 01 декабря 2015 года (л.д.41-44).

Таким образом, на момент заключения договора найма служебного помещения статус предоставленного жилого помещения определен. Право собственности зарегистрировано в Росреестре, правообладателем жилого помещения на праве оперативного управления является войсковая часть 3445.

Как следует из договора найма жилого помещения от 03 февраля 2020 года, жилое помещение предоставляется Харуку в связи с прохождением военной службы (пункт 1.2). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга, дочь (пункт 1.4).

Наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помезение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения договора (п.2.2.6).

Как установлено, данное условие договора Харуком исполнялось ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность.

Доводы о том, что 03 февраля 2020 года договор найма служебного жилого помещения не мог быть заключен с Харуком ввиду его увольнения со службы в 2019 году, не могут являться основанием для признания оспариваемого договора незаключенным и признания его предварительным договором.

Как установлено, договор найма не расторгался с истцом ввиду того, что ФИО1 являлся нуждающимся в жилом помещении.

Данный договор от 03 февраля 2020 года содержит все существенные условия, подписан сторонами, в том числе ФИО1, который пользовался указанной квартирой, проживал в нем семьей до предоставления его супруге, являющейся также военнослужащей войсковой части 3445 служебного жилого помещения по адресу <адрес> на основании договора найма от 06 августа 2021 года.

С заявлением о расторжении договора найма служебного помещения до вселения в жилое помещение супруги, то есть до марта 2023 года, в войсковую часть 3445 не обращался.

Вопреки доводам истца и его представителя, договор найма служебного жилого помещения не содержит признаков предварительного договора, а понятие «договор намерения в будущем заключить договор» гражданским законодательством не предусмотрено.

С учетом изложенного, спариваемый договор найма жилого помещения не является предварительным договором, либо договором намерения заключить в будущем договор.

После вселения в квартиру своей супруги, ФИО1 обратился в войсковую часть 3445 с заявлением от 15 апреля 2023 года о направлении представителя войсковой части для приема занимаемого им жилого помещения.

28 апреля 2023 года войсковой частью 3445 ФИО1 направлено уведомление о том, что войсковая часть готова принять жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Для сдачи жилого помещения Харуку предложено привести жилое помещение в надлежащее состояние и погасить имеющуюся задолженность за жилое помещение. И предложено связаться с помощником начальника квартирно-эксплуатационной службы (л.д.26).

В силу порядка исключения военнослужащих войск национальной гвардии РФ и членов их семей из списка нуждающихся в специализированных жилых помещениях, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии от 31.01.2023 №18, ответственное подразделение вручает военнослужащим и (или) членам их семей, проживающим в специализированных жилых помещениях уведомление о необходимости освобождения таких жилых помещений под подпись или иным способом, в течение 5 рабочих дней со дня установления оснований для расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения (пункт 11).

Протоколом жилищной комиссии от 19 мая 2023 года принято решение о том, что 25 мая 2023 года планируется прибытие комиссии войсковой части 3445 для приема-передачи служебного жилого помещения, занимаемого им по договору найма служебного жилого помещения от 03 февраля 2020 года, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.61-62).

19 мая 2023 года ФИО1 войсковой частью 3445 направлено уведомление о том, что 25 мая 2023 года в период с 9-00 ч до 11-00 ч. представители жилищной комиссии войсковой части 3445 прибудут в служебное помещение по адресу: <адрес> для приема служебной квартиры и составления акта приема-передачи (л.д.27).

В указанный день жилое помещение истцом не передано, ответчиком не принято.

17 августа 2023 года войсковая часть обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора служебного найма жилого помещения и обязании Харука освободить спорное жилое помещение.

30 октября 2023 года командир войсковой части 3445 направил письменное уведомление в адрес ФИО1 о направлении представителей войсковой части 3445 к 17-00 час. 31 октября 2023 года для приема служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.56).

На указанное уведомление ФИО1 направил письмо о том, что по семейным обстоятельствам он не может принять участие в приеме-передачи квартиры (л.д.52).

15 ноября 2023 года по акту приема-передачи жилое помещение передано войсковой части 3445 (л.д.100), в связи с чем производство по делу по иску войсковой части 3445 к ФИО1 о расторжении договора служебного найма жилого помещения и обязании освободить спорное жилое помещение прекращено.

Вопреки доводам истца и его представителя, вышеуказанные действия не свидетельствуют о том, что войсковая часть в лице командира ФИО4. бездействовала и не принимала служебное жилое помещение у истца. Напротив, войсковая часть принимала меры для приема по акту спорное помещение, в том числе в судебном порядке.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для признания договора найма служебного жилого помещения предварительным, договором намерения, а также признания действий войсковой части 3445 неправомерными, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к войсковой части 3445 о признании бездействия командира войсковой части 3445 неправомерным, признании договора найма служебного жилого помещения незаключенным, взыскании судебных расходов-отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Озерский горсуд в течение месяца.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 23 января 2024 года

<>

<>

<>

<>

<>

<>