Решение № 2-300/2019 2-300/2019~М-251/2019 М-251/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-300/2019

Дело №2-300/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года п.Чернянка

Чернянский районный суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Юденковой Т.Н.,

при секретаре Ерохиной А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика Управления образования администрации Чернянского района ФИО3, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО4, в отсутствие представителя 3-го лица МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №2» о времени и месте судебного заседания извещенного своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Чернянском районе, Управлению образования администрации Чернянского района Белгородской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, внесении корректировки в выписку из лицевого счета,

установил:

ФИО1 является педагогическим работником. Стаж педагогической деятельности составляет более 25 лет.

Она занимается педагогической деятельностью с 15.08.1986 года по настоящее время, в частности 15.08.1986 года была принята на работу в Чернянскую среднюю школу №2 на должность учителя обслуживающего труда, с 01.09.2016 года была переведена на должность «учитель».

В указанные периоды осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в системе образования, при этом до 01.09.2000 года работала полный рабочий день при 6-ти дневной рабочей неделе, а с 01.09.2000 года вырабатывает норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. С 28.10.2002 года по 21.11.2002 года, с 09.10.2006 г. по 03.11.2006 г., с 16.01.2012 г. по 10.02.2012 г., с 21.11.2016 г., по 02.12.2016 года находилась на курсах повышения квалификации.

При обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости она получила отказ в связи с не включением вышеуказанных периодов работы в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело инициировано иском ФИО1, которая с учетом уточненных исковых требований просит признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Признать подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в МБОУ «Средняя общеобразовательная щкола №2» п.Чернянка Белгородской области с 01.09.2000 года по 31.07.2005 года и с 01.09.2006 года по 28.12.2018 года в должности учителя, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с 28.10.2002г. по 21.11.2002г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 16.01.2012г. по 10.02.2012г., с 21.11.2016г. по 02.12.2016г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 28.12.2018 года, включив указанные периоды.

Обязать Управление образования администрации Чернянского района Белгородской области внести корректировку в выписку из лицевого счета ФИО1, указав код особых условий труда за период работы с 01.09.2000 года по 31.07.2005 года и с 01.09.2006 года по 28.12.2018 года в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная щкола №2» п.Чернянка Белгородской области.

В судебном заседании истец, ее представитель исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Управления образования администрации Чернянского района ФИО3 иск признала.

Представитель 3-го лица «Средняя общеобразовательная школа №2» возражений относительно исковых требований не представил.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным лицами, участвующими в деле, доказательствам, суд признает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 28.12.2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Чернянском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Управление ПФР в Чернянском районе отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточности специального педагогического стажа, поскольку по мнению пенсионного фонда в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не могут быть включены периоды с 01.09.2000 года по 28.12.2018 года в должности учителя, поскольку ФИО1 не вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Кроме того, период работы с 01.09.2000 года по 31.12.2017 года указан без кода особых условий труда. Также пенсионный фонд указывает, что не подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с 28.10.2002г. по 21.11.2002г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 16.01.2012г. по 10.02.2012г., с 21.11.2016г. по 02.12.2016г. в связи с тем, что п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, и что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Далее Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "ОСписках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Указанным постановлением №781 и Списком предусмотрены должность «учитель» у учреждения «школы всех наименований».

ФИО1 занимается педагогической деятельностью с 15.08.1986 года по настоящее время, в частности 15.08.1986 года была принята на работу в Чернянскую среднюю школу №2 на должность учителя обслуживающего труда, с 01.09.2016 года была переведена на должность «учитель», о чем свидетельствуют соответствующие записи в трудовой книжке.

В указанные периоды она осуществляла и продолжает осуществлять педагогическую деятельность в системе образования, при этом до 01.09.2000 года работала полный рабочий день при 6-ти дневной рабочей неделе, а с 01.09.2000 года вырабатывала норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Указанные обстоятельства подтверждаются Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, выданной Управлением образования администрации Чернянского района, справками об учебной нагрузке за период с 2000 по 2019 год (л.д. 15-32 ) записями в классных журналах за период с 2000 по 2019 год, тарификационными списками, карточками справками за период с 2000 по 2019 год, справкой о заработной плате за период с 2000 по 2006 годы. (л.д. 39-57,74,76-104)

Несоответствие сведений в тарификационных списках вызвано организацией работы школы, не свидетельствует о том, что ФИО1 не выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, что в судебном заседании подтвердила свидетель А.Е.М., работающая в период с 01.04.2002 года по 31.08.2016 года директором школы. При этом свидетель подтвердила, что ФИО1 всегда выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь правовой позицией изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П, от 3 июня 2004 года N 11-П относительно правовой определенности и связанной с ней предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, а также необходимости соблюдения в сфере пенсионного обеспечения конституционного принципа справедливости и равенства всех перед законом, спорные периоды работы подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный Фонд РФ лежит на работодателе.

В данном случае работодатель, которым является Управление образования администрации Чернянского района, следовательно, именно на нем лежит обязанность по передаче в УПФ РФ сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1.

В силу Постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007 года №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст.187 ТК РФпри направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица 28.10.2002г. по 21.11.2002г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 16.01.2012г. по 10.02.2012г., с 21.11.2016г. по 02.12.2016г находилась на курсах повышения квалификации в указанные периоды по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимала в спорные периоды времени. Прохождение курсов повышения квалификации является обязанностью педагогического работника и непосредственно связано с его профессиональной учебной деятельностью. Факт нахождения на курсах подтверждается приказами от 19 октября 2002 года №45, от 21 сентября 2006 года №101, от 20 ноября 2016 года №149, №6 от 16 января 2012 года, №103 от 05.10.2006 года.

При указанных обстоятельствах, вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку курсы повышения квалификации неразрывно связаны с трудовой деятельностью, в данные периоды ей начислялась заработная плата, за ней сохранялось место работы.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.

При таких обстоятельствах нарушенное право истца на досрочную страховую пенсию по старости подлежит защите путем признания и восстановления нарушенного права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в судебном порядке (ст.12 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем пенсия подлежит начислению ФИО1 с момента обращения истца в Пенсионный фонд.

Руководствуясь ст.192-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью

Признать подлежащими включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 в МБОУ «Средняя общеобразовательная щкола №2» п.Чернянка Белгородской области с 01.09.2000 года по 31.07.2005 года и с 01.09.2006 года по 28.12.2018 года в должности учителя, включая периоды обучения на курсах повышения квалификации с 28.10.2002г. по 21.11.2002г., с 09.10.2006г. по 03.11.2006г., с 16.01.2012г. по 10.02.2012г., с 21.11.2016г. по 02.12.2016г.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Чернянском районе назначить, ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения, то есть с 28.12.2018 года, включив указанные периоды.

Обязать Управление образования администрации Чернянского района Белгородской области внести корректировку в выписку из лицевого счета ФИО1, указав код особых условий труда за период работы с 01.09.2000 года по 31.07.2005 года и с 01.09.2006 года по 28.12.2018 года в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная щкола №2» п.Чернянка Белгородской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Чернянский районный суд.

Судья Т.Н.Юденкова

.
.