Решение № 2-2821/2019 2-2821/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-2821/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Паничева О.Е.,

при секретаре Швыревой А.Г.

с участием заместителя прокурора г. Сургута ФИО5

представителя ответчика ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Сургута в интересах ФИО1 к Администрации г. Сургута об обязании предоставить благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

установил:

Прокурор г. Сургута обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации г. Сургута об обязании предоставить благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, мотивируя требования тем, что прокуратурой г. Сургута проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей, за которым не закреплено жилое помещение. Постановлением администрации г. Сургута от ДД.ММ.ГГГГ № она включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым посещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 достигла совершеннолетия. Просит обязать Администрацию Сургута предоставить ФИО1 благоустроенное жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Сургута на требованиях настоял в полном объеме.

В судебное заседание истец не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, связи с чем, суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие, поскольку ею не представлены сведения о причинах неявки.

Представитель ответчика Администрации г. Сургута в судебном заседании заявила о несогласии с иском по доводам письменных возражений. В возражениях указала, что в соответствии с Законом ХМАО-Югры № оз от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" формирование и ведение списка в соответствии с переданными полномочиями осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства или месту пребывания лиц, при этом правило формирования и ведение списка определяется Правительством автономного округа. Обязанность по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам возникает у органа местного самоуправления с момента поступления субвенций из бюджета ХМАО-Югры, следовательно такая обязанность по выполнению переданных государственных полномочий по предоставлению жилых помещений указанной категории лиц напрямую зависит от наличия или отсутствия денежных средств, полученных из бюджета ХМАО-Югры в виде субвенций. По завершению административных процедур ФИО1 будет предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда. Просит в иске отказать.

Выслушав заместителя Прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что орган государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

В силу п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Правовые основания предоставления любого вида социальной помощи (в том числе, по кругу лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры) устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», как указано в его преамбуле, определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К последним названный Федеральный закон относит лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с ДД.ММ.ГГГГ изменен порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Названным Федеральным законом установлено, что действие положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и положений Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ, в случае если ребенок, оставшийся без попечения родителей, не реализовал принадлежащее ему право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет только в случае, если такое право было реализовано детьми, оставшимися без попечения родителей, в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке их на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подано заявление о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации г. Сургута № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Сторонами не оспаривалось, что на момент постановки ФИО2 на учет и в настоящее время он не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости у ФИО2 отсутствует право на объекты недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Суд не принимает доводы Администрации г. Сургута, о том, что при предъявлении требований не учтен принцип финансового обеспечения делегируемых органам местного самоуправления государственных полномочий, поскольку отсутствие денежных средств на приобретение квартир для указанной категории лиц не должно ущемлять их права, закрепленные законодательством РФ.

Из анализа норм федерального жилищного законодательства, а также Закон ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» следует, что право указанных лиц на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами данной категории на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли и достижение такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не является основанием для лишения их права на жилье. При таких обстоятельствах суд признает требования прокурора г. Сургута законными и обоснованными и полагает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Иск прокурора г. Сургута в интересах ФИО2 к Администрации г. Сургута об обязании предоставить жилое посещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Сургута предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Судья О.Е. Паничев