Решение № 72-1677/2018 72-25/2019 от 9 января 2019 г. по делу № 72-1677/2018

Судья: Шенаурин И.А. дело № 72-25/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 января 2019 года жалобу защитника юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Фокус-Ритейл» (далее ООО «Фокус-Ритейл») Часовского Т.В. на решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29 октября 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской, в Сысертском районе, заместителя главного государственного санитарного врача в Чкаловском районе г. Екатеринбурга, в г. Полевской, в Сысертском районе № 285/30 от 03 августа 2018 года юридическому лицу – ООО «Фокус-Ритейл» по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 12 000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление установлено, что ООО «Фокус-Ритейл» при осуществлении производственной деятельности в помещениях гипермаркетов «Райт», расположенных по адресу: <...> ВЛКСМ, 38е и 8 Марта, 149 допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

Правонарушение выявлено должностными лицами Роспотребнадзора в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 17 июля по 11 августа 2017 года.

По результатам рассмотрения жалобы защитника Викторова Р.С. решением судьи районного суда постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе защитник Часовский Т.В. ставит вопрос об отмене всех состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу. В обоснование своих доводов заявителем указано, что постановление о назначении наказания вынесено за пределами срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, вина общества не доказана.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, оснований для отмены или изменения решения суда не усматриваю.

Как видно из материалов дела, судья в соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме проверил законность и обоснованность постановления должностного лица.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной административным органом в отношении ООО «Фокус-Ритейл» по соблюдения обществом норм санитарного законодательства было установлено, что юридическое лицо осуществляет свою производственную и торговую деятельность в гипермаркетах «Райт», которые расположены по адресу: <...> ВЛКСМ, 38е и ул. 8 Марта, 149.

В нарушение положений ст.ст.11, 15, 24, 25, 29, 32, 34, 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.4 ст.5, ч.1, 5 ст.7 ТР ТС 021 2001 «О безопасности пищевой продукции»; ст.1.5, 2.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; ст.2.13 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; ст.ст. 4.1, 4.2, 4.8, 4.9, 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; ст.12.2 СП 3.1.1.2340-08 «Профилактика вирусного гепатита В»; ст.ст.8.1, 8.2, 8.3 СП 3.1.2.3009-13 «Профилактика дифтерии»; ст.ст.8.2, 10.2, 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; ст.6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»; ст.6.1, 6.2 СП 3.1.2952-11 «Профилактика кори, краснухи и эпидемического паротита»; ст. ст. 6.3.2, 10.1, 10.4.7 СП 3.1.3. 2352-08 «Профилактика клещевого вирусного гепатита»; ст.ст.2.1, 5.1, 18.3 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» юридическим лицом не было обеспечено проведение вакцинации сотрудников в соответствии с Национальным календарем обязательных профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в том числе, от гепатита А, В, дизентерии Зоне, дифтерии, гриппа. Юридическим лицом в ходе проверки не были представлены личные медицинские книжки и прививочные сертификаты в отношении ряда работников, а также заключительный акт периодических медицинских осмотров сотрудников за 2016 год, направления и заключения предварительных медицинских осмотров в отношении работников, принятых на работу в 2017 году.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением должностного лица Роспотребнадзора от 13 июля 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.19-20), актом проверки от 11 августа 2017 года (л.д.24-31), протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2017 года, составленном в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.35-36), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение ООО «Фокус-Ритейл» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 названного Кодекса, составляет один год.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, вмененное обществу правонарушение выразилось в длительном непрекращающемся нарушении санитарно-эпидемиологических требований и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть является длящимся.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Фокус-Ритейл» к ответственности, выявлены в рамках проверки, проведенной административным органом в отношении общества, которая была окончена составлением 11 августа 2017 года акта проверки. При этом, выявленное нарушение на дату составления акта проверки прекращено не было.

Поскольку днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения – 11 августа 2017 года, в данном случае годичный срок давности привлечения к ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является соблюденным.

Вопреки доводам заявителя, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для рассмотрения дела.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах, установленных санкцией ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 29 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Фокус-Ритейл» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: