Постановление № 5-463/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 5-463/2021

Дело № 5-463/2021

78RS0016-01-2021-003087-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2021 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Жукова Л.О., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <адрес>

с участием защитника ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя КГИОП ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис № <адрес>», ИНН №, юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилкомсервис № <адрес>» совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» здание, расположенное по адресу: <адрес> является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО3».

На основании ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», и задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ произведено мероприятие по контролю за состоянием объекта культурного наследия.

В результате осмотра установлено, что в <адрес>, расположенной на четвертом этаже объекта, произошло частичное обрушение штукатурного слоя, дощатого настила и деревянной балки перекрытия потолка вследствие поражения балок гнилью, также на потолках имеются трещины штукатурного слоя и сухие следы протечек. Частично вскрыто дощатое покрытие пола, балки перекрытия пола под дощатым настилом имеют следы разрушения гнилью.

Зафиксированные актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ работы нарушают требования по сохранению, использованию и государственной охране объектов культурного наследия.

Согласно официальному сайту ООО «Жилкомсервис № <адрес>», здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится в управлении ООО «Жилкомсервис № <адрес>».

Таким образом, ООО Жилкомсервис № <адрес>», будучи управляющей организацией и имея установленную законодательством в области сохранения и использования объектов культурного наследия обязанность по его сохранению, нарушило требования ст.ст. 33, 16.1, 47.3 Закона № 73-ФЗ при содержании общедомового имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Защитник ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ФИО5 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку обрушение штукатурного слоя в <адрес> произошло ввиду размещения мешков с керамзитом в чердачном помещении при производстве работ по капитальному ремонту кровли подрядной организацией – ООО «ПСК-Реконструкция».

В случае если суд сочтет вину ООО «Жилкомсервис № <адрес>» доказанной защитник просила назначить штраф мене минимального размере, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представитель КГИОП ФИО1 в судебном заседании данные, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, подтвердил, полагает, что вина ООО «Жилкомсервис № <адрес>» полностью доказана и подтверждается представленными доказательствами.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ООО «Жилкомсервис № <адрес>» нарушило требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: в нарушение требования ст.ст. 33, 16.1, 47.3 Закона № 73-ФЗ не принятие надлежащих и исчерпывающих мер, направленных нас охранение выявленного объекта культурного наследия, ненадлежащее содержание общедомового имущества, в результате чего произошло частичное обрушение штукатурного слоя, дощатого настила и деревянной балки перекрытия потолка, зафиксированные актом КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ, над квартирой №, расположенной в здании по адресу: <адрес> являющееся выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО3»;

- заданием КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение мероприятий по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО6», расположенного по адресу: <адрес>;

- актом мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной фотофиксацией, согласно которому ведущим специалистом КГИОП ФИО4 на основании задания КГИОП от ДД.ММ.ГГГГ № произведено мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО3», расположенного по адресу: <адрес> В результате мероприятия по контролю за состоянием объекта установлено, что в <адрес>, расположенной на четвертом этаже Объекта произошло частичное обрушение штукатурного слоя, дощатого настила и деревянной балки перекрытия потолка вследствие поражения балок гнилью, также на потолках имеются трещины штукатурного слоя и сухие следы протечек. Частично вскрыто покрытие пола, балки перекрытия пола под дощатым настилом имеют следы разрушения гнилью;

- актом СПбГКУ «Жилищное агентство <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому выходом в адрес: <адрес> установлено при визуальном осмотре <адрес>, расположенной на четвертом этаже четырехэтажного дома: в квартире наблюдаются разрушения дощатого подбора потолка, деревянная балка чердачного перекрытия поражена гнилью на целое сечение, с выпадением из места заделки в стену. В кухне и МОП наблюдаются старые следы протечек и трещины в штукатурном слое потолка. В комнате на потолке старые следы протечки. Пол коридора имеет зыбкость и уклон. В комнате на потолке старые следы протечек по всему периметру потолка, трещины в штукатурном слое. На момент выхода свежие протечки в квартире отсутствуют;

- актом передачи объекта культурного наследия для производства работ по капитальному ремонту общего имущества от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «Жилкомсервис № <адрес>» зарегистрировано по адресу: <адрес>

- распоряжением об определении предметы охраны выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Все указанные исследованные доказательства суд оценивает как относимые, поскольку обстоятельства, которые они устанавливают, имеют значение для правильного разрешения дела; как допустимые, поскольку указанные доказательства получены с соблюдением требований законодательства, проверены судьей, соответствуют фактическим обстоятельствам дела; как достоверные, поскольку не имеется оснований не доверять данным доказательствам; а в своей совокупности как достаточные для установления вины ООО «Жилкомсервис № <адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

В частности, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным, незаинтересованным в деле лицом, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п. 5 ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из положений ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ следует, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно ст. 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» в состав общего имущества включаются места общего использования, крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Учитывая, что специальный статус выявленного объекта культурного наследия «Дом ФИО3», расположенного по адресу: <адрес> и наличие обязательств по его охране был известен ООО «Жилкомсервис № <адрес>», принимая во внимание, что приказ Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность», является общедоступным нормативным правовым актом, а также ООО «Жилкомсервис № <адрес>» был известен порядок сохранения, использования, охраны данного объекта культурного наследия и необходимость соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», однако ООО «Жилкомсервис № <адрес>» не предприняло достаточных мер для соблюдения установленных требований.

Вместе с тем, суд находит неубедительным довод защитника ООО «Жилкомсервис № <адрес>» об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, поскольку частичное обрушение штукатурного слоя, дощатого настила и деревянной балки перекрытия потолка произошло не по вине ООО «Жилкомсервис № <адрес>», так как вменяемое ООО «Жилкомсервис № <адрес>» правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразилось в ненадлежащем исполнении возложенных на ООО «Жилкомсервис № <адрес>» обязанностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и договором управления многоквартирным домом, что привело к неудовлетворительному состоянию потолка и штукатурного слоя в <адрес>, расположенной на четвертом этаже <адрес><адрес>, которое является выявленным объектом культурного наследия «Дом ФИО3».

Таким образом, действия ООО «Жилкомсервис № <адрес>» подлежат квалификации по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, поскольку оно совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в отношении выявленного объекта культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия ООО «Жилкомсервис № <адрес>» повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, то, что ООО «Жилкомсервис № <адрес>» ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ООО «Жилкомсервис № <адрес>» административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией, предусмотренном ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Жилкомсервис № <адрес>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН №, КПП №

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации №)

Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК <адрес>

БИК 024501901

Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

ОКТМО 45382000

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Код классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01070 01 0013 140.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд, путем подачи жалобы в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья