Протокол № 5-21/2024 от 17 января 2024 г. по делу № 5-21/2024

протокол АП 44/199719

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кострома 18 января 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

лица привлекаемого к административной ответственности – Ёкубжанова М.И.У.,

переводчика ФИО3у.

инспектора отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

Ёкубжанова ФИО1, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком не владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ... ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л :

<дата> в 11 часов 20 минут по адресу: <адрес>, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан Ёкубжановым ... ... прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы <дата>, допустил нарушение режима пребывания в РФ, а именно установлено, что Ёкубжанов М.И.у. ранее въезжал на территорию РФ <дата>, состоял на миграционном учете по адресу: <адрес> сроком с <дата> до <дата>, срок его временного пребывания истек <дата>. Таким образом, Ёкубжанов М.И.у. является незаконно находящимся на территории РФ, так как уклоняется от выезда из РФ в период с <дата> до <дата>, чем нарушил п. 2 ст. 5 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г., а также ст. 25.10 ФЗ №114 «О продлении выезда из РФ и въезд в РФ» от 15.08.1996 г.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – Ёкубжанов М.И.у. вину в правонарушении признал, указав, что ранее не смог своевременно выехать, так как кончился патент, работал неофициально, не имел денежных средств для оплаты проезда. В настоящее время состоит на миграционном учете в тепличном комбинате «Высоковский», однако <дата> написал заявление об увольнении.

Инспектор отделения исполнения административного законодательства отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Костроме ФИО4 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, указала, что в настоящее время Ёкубжанов М.И. имеет патент, однако в случае увольнения работать по указаннйо специальности не сможет.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в настоящей статье. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Виновность Ёкубжанова М.И.у. в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата>, письменным объяснением Ёкубжанова М.И.у. от <дата>, копией паспорта иностранного гражданина, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), сведениями информационной системы о проверке фактов привлечения Ёкубжанова М.И.у. к административной ответственности, и иными оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.

Из представленных материалов следует, что гражданин Республики Узбекистан Ёкубжанов М.И.у. допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Действия Ёкубжанова М.И.у. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение правонарушения впервые, признание вины.

Отягчающих обстоятельств судом не усматривается.

Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности Ёкубжанова М.И.у. с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находился на территории Российской Федерации, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы Российской Федерации.

В силу ч.4 ст.3.10 КоАП РФ суд учитывает, что проживание Ёкубжанова М.И.у. в Российской Федерации с нарушением требований закона явилось продолжительным, в настоящее время несмотря на оформление патента на трудовую деятельность он официально не трудоустроен, на территории России не имеет социальных связей.

В соответствии с п.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

С учетом изложенного, суд полагает, что в рассматриваемом случае оснований для замены административного выдворения штрафом, предусмотренным ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Препятствий для назначения Ёкубжанову М.И.у. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации суд не усматривает.

В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При выборе формы исполнения административного наказания в виде административного выдворения суд находит необходимым определить принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации Ёкубжановым М.И.у. будет реально не исполнен, по причине отсутствия у него официального места работы, стабильного источника дохода.

Доказательств возможности исполнения самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации Ёкубжановым М.И.у. суду не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Ёкубжанова ... <дата> года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:

УФК по Костромской области (Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области)

ИНН <***> КПП 440101001 ОКТМО 34701000

Номер счета получателя платежа 031006430000000014100

Банк получателя Отделение Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома

БИК 013469126

Кор. счет 40102810945370000034

КБК 11601181019000100

УИН 18891449990003542761

Квитанцию об уплате штрафа надлежит представить в Свердловский районный суд г.Костромы.

До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ поместить Ёкубжанова ... <дата> года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <адрес>

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.Ю. Шигарев