Решение № 2А-210/2019 2А-210/2019~М-172/2019 А-210/2019 М-172/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2А-210/2019

07RS0№-98

Дело №а-210/19


Решение вступило в законную силу

«____» ________________ 2019 года

Судья _______________А.А. Нагоев

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

КБР, <адрес> 15 мая 2019 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего - судьи Нагоева А.А.,

при секретаре Кандроковой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых, утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной,

УСТАНОВИЛ:

<дата> ФИО1 обратился в Терский районный суд КБР с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту – МР ИФНС № по КБР) с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию на дату выдачи справки.

<дата> ФИО1 была выдана справка о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № по состоянию на <дата> исходя из которой сумма задолженности перед бюджетом составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме – 21 458.40 руб.; пеня на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 12 876.30 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 6 437.52 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 3 963.25 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с <дата> в сумме 23 274.19 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с <дата> в сумме 2 437.57 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7 495.20 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 133.16 руб.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 8 975.00 руб.; пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 5 138.90 руб.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 3 872.00 руб.; пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 2 217.01 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 22 902.88 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 8117.44 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с <дата> в сумме 4 565.32 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с <дата> в сумме 478.13 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3 563.42 руб.

<дата> ФИО1 снят с учета как индивидуальный предприниматель, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей за № ИЭ№.

Указанная выше недоимка по страховым взносам образовалась в период до <дата>, в связи с чем, в части порядка своевременности администрирования указанной задолженности подлежит применению Федеральный Закон №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от <дата> №243-ФЗ, в части принятия решения о признании таких сумм безнадежными ко взысканию.

Пенсионный фонд своевременно не администрировал указанную задолженность, требования не выставлялись, с заявлением о взыскании в суд не обращались.

Таким образом, задолженность ФИО1 перед бюджетом по страховым взносам не подлежит взысканию, в связи с пропуском установленных сроков администрирования.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, административный истец ФИО1 просит признать МР ИФНС № по КБР утратившей право на взыскание с него задолженности по страховым взносам, в связи и истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Административный истец ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть административное исковое заявление без его участие, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика МР ИФНС России № по КБР ФИО2 в судебном заседании представила отзыв на административное исковое заявление, из которого следует, что МР ИФНС России № по КБР не располагает сведениями о периоде образования заявленной задолженности по страховым взносам образованной до <дата>. Орган пенсионного фонда РФ на данный момент не передал информацию о процедуре администрирования заявленной задолженности. Так же пояснила, что по образовавшейся задолженности ФИО1 по страховым взносам с <дата>, МР ИФНС России № по КБР своевременно обратилась в мировой суд с заявлениями о вынесении судебных приказов. По итогам рассмотрения данных заявлений мировым судьей вынесены судебные приказы №а-190/19 от <дата> и №а-191/19 от <дата>.

Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица ГУ ОПФ РФ по КБР надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения настоящего дела в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суд не уведомило, об отложении рассмотрении дела перед судом не ходатайствовало, в связи с чем, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассматривает настоящее дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Исследовав и изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 НК РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Поскольку налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика, то данное дело подлежит разрешению на основании и в соответствии с нормами КАС РФ.

В соответствии с п.1 ст.19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых, в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность, уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Статьей 57 Конституции РФ, установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В соответствии со ст.55 НК РФ, под налоговым периодом понимается календарный год или иной период времени применительно к отдельным налогам, по окончании которого определяется налоговая база и исчисляется сумма налога, подлежащая уплате. Налоговый период может состоять из одного или нескольких отчетных периодов с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

С <дата> по <дата> правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, а так же отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исполнением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах регламентировались ФЗ от <дата> № ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, ч. 1,2 ст. 18 ФЗ № ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд ОМС, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов, они обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

С <дата> полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В соответствии с ч.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силе требований п. 4 ч.1 ст.59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Положениями п. 5 ст. 59 НК РФ, определен порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Согласно п. 2 ч. 2 ст.59 НК РФ, органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

По смыслу положений ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации, утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подп. 5 п. 3 ст. 44 й подл. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Пунктом 3 приказа ФНС России от <дата> №ЯК-7-8/393@ "Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам" предусмотрено, что решение о признании указанной в пункте 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение N 1 к Порядку) руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Согласно п. 2.4 порядка следует, что Порядок применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Исходя из толкования подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию.

Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя <дата>.

На основании выписки из ЕГРИП ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с <дата> и до настоящего времени не уплатил своевременно и в полном объеме страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

В соответствии с вышеуказанными требованиями законодательства на ФИО1 возлагалась обязанность производить уплату страховых взносов.

Согласно справки о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам № по состоянию на <дата> исходя из которой сумма задолженности перед бюджетом за весь период нахождения истца в статусе индивидуального предпринимателя составила: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме – 21 458.40 руб.; пеня на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 12 876.30 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 6 437.52 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, исходя из стоимости страхового года, на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 3 963.25 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с <дата> в сумме 23 274.19 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с <дата> в сумме 2 437.57 руб.; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7 495.20 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 3 133.16 руб.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 8 975.00 руб.; пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 5 138.90 руб.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 3 872.00 руб.; пеня по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 2 217.01 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 22 902.88 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до <дата> в сумме 8117.44 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с <дата> в сумме 4 565.32 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды с <дата> в сумме 478.13 руб.; пеня по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в сумме 3 563.42 руб.

В ходе судебного заседания было установлено, что ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> были вынесены следующие требования и постановления по взысканию страховых взносов с ФИО1:

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2010 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим УФССП по КБР от <дата>;

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2011 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим УФССП по КБР от <дата>.

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 <дата> с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2012 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим № УФССП по КБР от <дата>;

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 <дата> с установлением срока для добровольной оплаты задолженности за 2013 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим № УФССП по КБР от <дата>;

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2013 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим УФССП КБР от <дата>;

Требование № от <дата> об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов было направлено ФИО1 <дата> с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2014 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> вынесено постановление №S04150006805, которое впоследствии в установленные законом сроки направлено в Терский РО УФССП по КБР, что подтверждается входящим УФССП по КБР от <дата>.

Так же, в судебном заседании установлено, что МР ИФНС России № по КБР были вынесены следующие требования по взысканию задолженностей с ФИО1:

Требование № от <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга за 2017 год, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, МР ИФНС России № по КБР направило в адрес мирового судьи заявление о вынесении судебного приказа. <дата> мировым судьей судебного участка №<адрес> КБР выдан судебный приказ №А-190/2019;

Требование № от <дата> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов было направлено ФИО1 с установлением срока для добровольной оплаты долга, образовавшейся с 2017 года, до <дата>;

<дата>, в связи с тем, что ФИО1 добровольно не было исполнено указанное требование, МР ИФНС России № по КБР направило в адрес мирового судьи заявление о вынесении судебного приказа. <дата> мировым судьей судебного участка №<адрес> КБР выдан судебный приказ №А-191/2019. Указанные судебные приказы в настоящее время не оспорены и не отменены.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административно исковые требования ФИО1 о признании МР ИФНС № по КБР утратившей право на взыскание задолженности: по страховым взносам и пени, на выплату страховой пенсии за период до <дата>; по страховым взносам и пеням, на выплату накопительной пенсии за период до <дата>; по страховым взносам на ОПС и пени на выплату накопительной пенсии за период до <дата>; по страховым взносам на ОМС и пени, за период до <дата>; по страховым взносам и пеням, на обязательное медицинское страхование за период до <дата>; по страховым взносам и пеням, на выплату страховой пенсии за период с <дата> не обоснованны, в связи с тем, что ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> и МР ИФНС России № по КБР задолженности были администрированы в установленные законом сроки.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к МР ИФНС № по КБР о признании утратившей право на взыскание задолженностей по страховым взносам и пеням, за вышеуказанные периоды.

Также в судебном заседании установлено, что у административного истца ФИО1 имеется задолженность по страховым взносам и пеням, на выплату страховой пенсии за период до <дата> и по страховым взносам и пеням, на выплату накопительной пенсии за период до <дата>.

Однако в материалах дела отсутствуют сведения о направлении ГУ-ОПФ по КБР в <адрес> с момента передачи полномочий по администрированию страховых взносов в адрес истца уведомления и требования об уплате задолженности по страховым взносам и доказательства, подтверждающие направление уведомления и требования.

Исследовав период и основания возникновения задолженности по страховым взносам истца, суд приходит к выводу, что пресекательные сроки для принудительного взыскания задолженности за указанный период в соответствии со ст. 48 НК РФ истекли.

Доказательства подтверждающие факт направления в адрес административного истца уведомлений, а также требований об уплате налога за 2008, 2009 года, принятия мер принудительного исполнения обязанности истца по уплате налога, решения о взыскании налога за счет денежных средств должника в установленные законном срок в соответствии с требованиями ст.46 НК РФ, налоговым органом в нарушении ст.62 КАС РФ, не представлено.

Пунктом 1 ст.72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов может обеспечиваться следующими способами: залогом имущества, поручительством, пеней, приостановлением операций по счетам в банке и наложением ареста на имущество, банковской гарантией.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении №-П от <дата>, пеня относится к право восстановительным мерам принуждения, которые устанавливаются законодателем в целях обеспечения выполнения публичной обязанности платить законно установленные налоги и сборы и возмещения ущерба, понесенного казной в результате ее неисполнения, в связи с несоблюдением законных требований государства. Право восстановительные меры обеспечивают исполнение налогоплательщиком его конституционной обязанности по уплате налогов, то есть представляют собой погашение недоимки и возмещение ущерба от несвоевременной и неполной уплаты налога.

В соответствии с п.п. 5,6 ст.75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 настоящего Кодекса.

То есть, в случае принудительного взыскания пеней подлежат применению общие правила исчисления сроков давности, предусмотренные НК РФ.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 57 Постановления от <дата> N 57, при применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, с истечением срока взыскания задолженности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате обязательных платежей. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания обязательных платежей и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного.

В случае нарушения срока взыскания задолженности по налогу, пени не могут выступать в качестве способа обеспечения исполнения обязанности по его уплате, их начисление и взыскание при таких обстоятельствах будут противоречить положениям Налогового Кодекса РФ.

Исследовав период и основания возникновения задолженности по страховым взносам истца, суд приходит к выводу, что пресекательные сроки для принудительного взыскания рассматриваемой задолженности за указанный период в соответствии со ст. 48 НК РФ истекли.

Поскольку у Инспекции отсутствуют сведения об отправлении истцу уведомления и требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, за периоды до 2010 года инспекция лишена возможности обратиться с требованием о принудительном взыскании недоимки, в том числе истек пресекательный срок для принудительного обращения о взыскании недоимки, следовательно, МР ИФНС России по КБР утратила право на взыскание недоимки по страховым взносам за периоды до 2010 года.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, исследовав материалы дела, суд признает административные исковые требования ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых, утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых, утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной –удовлетворить частично.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике утратившей право на взыскание с ФИО1, следующей задолженности перед бюджетом: по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 8 975 руб. 00 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды до <дата> в сумме 5138 руб. 90 коп.; по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 3 872 руб. 00 коп.; пени по страховым взносам в виде фиксированного платежа в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии за периоды до <дата> в сумме 2 217 руб. 01 коп.

Прекратить обязанность ФИО1 по уплате задолженности по страховым взносам за период до <дата>.

Решение является основанием для исключения налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика задолженности за указанный период немедленно после вступления решения в законную силу.

В остальной части административно исковых требований ФИО1 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Кабардино-Балкарской Республике – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Терский районный суд КБР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий- А.А. Нагоев