Решение № 12-13/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 12-13/2017

Дело № 12-13/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2017 г. с. Еткуль Челябинская область

Судья Еткульского районного суда Челябинской области, находящегося по адресу: <...>, Уренева О.В., при секретаре Бабинцевой О.А., с участием представителя муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» ФИО1,

рассмотрев жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» (456560 с. Еткуль Еткульского района Челябинской области, ул. Ленина, д. 37),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - муниципальное бюджетное учреждение культуры «Еткульский районный Дом культуры» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Еткульский районный Дом культуры» обратилось в Еткульский районный суд Челябинской области с жалобой на данное постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и просило его отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с его малозначительностью.

Представитель отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещён.

Представитель правонарушителя ФИО1 в судебном заседании указанную жалобу поддержала, по указанным в ней основаниям, указала, что ведутся работы по устранению нарушений правил пожарной безопасности, составлен план таких работ, которые планируется завершить в 4 квартале 2017 года. Представитель правонарушителя ФИО1 просила, также, рассмотреть возможность снижения размера назначенного административного штрафа, при этом не оспаривала наличие нарушений требований пожарной безопасности, обнаруженных при проверке ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителя заявителя ФИО1, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка по контролю исполнения юридическим лицом - муниципальным бюджетным учреждением культуры «Еткульский районный Дом культуры» в установленные сроки ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <...>, в ходе которой выявлен факт повторного совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть, нарушены требования в области обеспечения пожарной безопасности, создающие угрозу жизни и здоровью людей.

Так были обнаружены следующие нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ:

1.1. Не обеспечена исправность сети внутреннего противопожарного водопровода;

1.2. Не организовано проведение проверок работоспособности сети внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

1.3. Пожарные рукава и пожарные стволы внутреннего противопожарного водопровода размещаются в пожарных шкафах, выполненных из горючих материалов (деревянные);

Кроме того, установлены нарушения, образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ:

2.1. В МБУК «Еткульский районным дом культуры» отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта;

2.2. В здании районного дома культуры предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа;

2.3. Не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (отсутствует корпус извещателя пламени в помещении спортивного зала; демонтированы ручные пожарные извещатели возле эвакуацинных выходов из спортивного зала);

2.4. Расстояние от точечного дымового пожарного извещателя до вентиляционного отверстия в помещении звукооператорской составляет 60 см;

2.5. В спортивном зале, в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателей, не предусмотрены защитные конструкции, не нарушающие их работоспособности и эффективности обнаружения загорания;

2.6. В кабинете директора, в восточной части коридора второго этажа, в восточной части коридора первого этажа осуществляется параллельная прокладка шлейфа пожарной сигнализации с силовым проводом освещения на расстоянии менее 0,5 метра;

2.7. В помещении с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, в котором располагается прибор приёмно-контрольный пожарный, отсутствует аварийное освещение;

2.8. На путях эвакуации здания районного дома культуры не предусмотрено аварийное освещение;

2.9. Имеющиеся в зрительном зале лампы аварийного освещения не включаются автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения;

2.10. Не предусмотрена защита дренчерными установками пожаротушения пространства под колосниками сцены, а также всех проемов сцены, включая проемы портала;

2.11. Склады декораций, бутафории и реквизита, столярные мастерские, инвентарные и хозяйственные кладовые, помещения хранения и изготовления рекламы, помещения производственного назначения и обслуживания сцены не защищены автоматическими установками пожаротушения.

Данная внеплановая проверка по соблюдению требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием об устрани нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена в присутствии представителя юридического лица - директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» ФИО4

На основании указанной проверки, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, где отражены вышеприведенные обстоятельства.

В соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» № от ДД.ММ.ГГГГ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Материалами дела подтверждается, что данное юридическое лицо является ответственным за соблюдение требований правил пожарной безопасности.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что данное юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу.

Выявленные повторные нарушения правил противопожарного режима в процессе эксплуатации муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» првонарушителем по делу не оспариваются.

Таким образом, административным органом доказано наличие события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ.

Виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ подтверждается представленными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, решением Еткульского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, сведениями из единого государственного реестра юридических лиц, уставом МБУК «Еткульский районный дом культуры», свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Имеющиеся доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, основания не доверять исследованным доказательствам отсутствуют.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и общественной опасности содеянного, считаю, что оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным не имеется, в связи с чем оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ нет.

При этом судом установлено и материалами дела подтверждается, что выявленные при эксплуатации имеющего социальную значимость объекта повторные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и, не смотря на вступившее в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, не устраняются по настоящее время, а юридическое лицо - МБУК «Еткульский районный дом культуры» продолжает нарушать правила пожарной безопасности.

В процессе рассмотрения жалобы было установлено, что часть выявленных повторных нарушений требований пожарной безопасности, отраженных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, юридическим лицом устранена и ведется работа по устранению остальных нарушений, с учетом финансового положения привлекаемого юридического лица.

Указанное обстоятельство послужило основанием для назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, то есть с учетом требований ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, при этом минимальный размер штрафа уменьшен на 50%. Возможность дальнейшего снижения размера штрафа действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления заместителя главного государственного инспектора отдела надзорной деятельности № 12 по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя главного государственного инспектора ОНД № по пожарному надзору ФИО5 о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказании в виде административного штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, а жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры «Еткульский районный Дом культуры» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Еткульский районный суд Челябинской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья : О.В. Уренева