Постановление № 5-95/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-95/2017

Дело № 5-95/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 октября 2017 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Ермакова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Новосмолинское», расположенное по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе плановой комплексной выездной проверки, проведенной в период с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу с целью соблюдения МУП «Новосмолинское» требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено, что МУП «Новосмолинское» осуществляет лицензионный вид деятельности, деятельность по обезвреживанию отходов IV класса опасности (ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых смешанных сточных вод код по ФККО 722200 01 39 4; осадок с песколовок и очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод, код по ФККО 7 22102 01 39 4) в отсутствие лицензии; длительное хранение отхода (хранение свыше 11 месяцев) – лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 47110101521 в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, без извлечения прибыли.

Действия МУП «Новосмолинское» квалифицированы должностным лицом по ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Представитель МУП «Новосмолинское» ФИО1 просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности. Также указал, что в действиях МУП «Новосмолинское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ. МУП «Новосмолинское» является коммерческой организацией и основная цель его деятельности состоит в извлечении прибыли. Основным видом деятельности МУП «Новосмолинское» является производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха (ОКВЭД 35.30). На иловых площадках очистных сооружений МУП «Новосмолинское» осуществляется технологический процесс водоотведения по сушке (кондиционированию) осадка. Водоотведение является дополнительным видом коммерческой деятельности МУП «Новосмолинское», а именно сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.0). Поэтому водоотведение как коммерческий вид деятельности имеет правовое значение для квалификации действий по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. Полагает, что административный орган неправильно квалифицировал действия МУП «Новосмолинское» по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ. При квалификации правонарушения административный орган должен был учитывать, что в данной статье речь идет о видах деятельности, не носящих коммерческого характера, то есть не преследующей цели извлечения прибыли. В противном случае правонарушение, если такое имеется, должно было квалифицироваться по ст.14.1 КоАП РФ. Госорганом также было выявлено хранение отхода - лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, код по ФККО 47110101521 в отсутствие лицензии на указанный вид деятельности, без извлечения прибыли. Вместе с тем, МУП «Новосмолинское» осуществляется накопление отходов для последующей деятельности, а не их сбор и хранение.

Представитель Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО2 полагал, что в действиях МУП «Новосмолинское» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя МУП «Новосмолинское» ФИО1, представителя Департамента Росприроднадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении МУП «Новосмолинское» протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место в период проведения плановой комплексной выездной проверки, проведенной в период с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, производство по данному делу об административном правонарушении в отношении МУП «Новосмолинское» подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении МУП «Новосмолинское», прекратить на основании пункта 6 части 1 стати 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения через Володарский районный суд.

Судья И.А.Ермакова