Постановление № 5-74/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 5-657/2023

Дело №5-74/15-23

18MS0026-01-2023-006038-34


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 февраля 2024 года город Курск

Судья Промышленного районного суда г. Курска Коновалова О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В Промышленный районный суд г. Курска поступил протокол об административном правонарушении №617715 от 29.11.2023 г. в отношении ИП ФИО1 по ч.1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

ИП ФИО1 совершила административное правонарушение при следующих обстоятельствах.

16.11.2023 г. в 12 час. 38 мин. было установлено, что ФИО1, является индивидуальным предпринимателем, имеет в предоставленном для ее использования павильон «<данные изъяты>» на участке местности по адресу: <адрес> на основании договора аренды торгового павильона от 23.10.2023 г., заключенного с ИП ФИО6 где она осуществляет торговую деятельность по реализации <данные изъяты> в нарушение требований ч.4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г., не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по вывозу мусора ООО «<данные изъяты>» (протокол об административном правонарушении № от 29.11.2023 г.).

Противоправное деяние ИП ФИО1 квалифицировано должностным лицом по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, ее защитник по доверенности ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении дела слушанием не заявили.

Ст. инспектор ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дне, месте, времени слушания дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что ИП ФИО1 надлежащим образом извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела, с ходатайством об отложении в суд не обращалась, судья приходит к выводу о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, а также ее защитника и лица составившего протокол об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей и т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении №617715 от 29.11.2023 г., влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Дело подлежит рассмотрению Промышленным районным судом г. Курска.

Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в нем обстоятельствам, у суда не имеется.

При рассмотрении дела нашли подтверждение нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Судом установлено, что ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, имеет в предоставленном для ее использования павильон «<данные изъяты>» на участке местности по адресу: <адрес> на основании договора аренды торгового павильона от 23.10.2023 г., заключенного с ИП ФИО8 где она осуществляет торговую деятельность по реализации <данные изъяты>

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Правила обращения с ТКО) утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил обращения с ТКО. Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для Регионального оператора и собственником ТКО.

В качестве собственников твердых коммунальных отходов выступают как собственники объектов образования ТКО (зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков), так и иных владельцы и (или) пользователи данных объектов на законных основаниях, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на соответствующем объекте.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в определении от 26.02.2016 г. №309-ЭС15-13978, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, а, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского договора неизбежно вызывает формирование отходов.

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей процесс деятельности выступает в качестве фактора образования твердых коммунальных отходов.

Согласно ответу регионального оператора ООО «<данные изъяты>» от 17.11.2023 г. № протоколу смотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 16.11.2023 г., фотофиксацией, установлено отсутствие договорных отношений на оказание услуг по обращению с ТКО.

Из объяснений защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 – ФИО2, о необходимости заключения договора на вывоз отходов с ООО «<данные изъяты>» известно, 28.11.2023 г. ИП ФИО1 подала заявку на имя директора ООО «<данные изъяты>» на заключение соответствующего договора.

У суда не имеется оснований сомневаться в предоставленных доказательствах.

ИП ФИО1 нарушила положения ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку осуществляя деятельность в вышеуказанном павильоне, с формированием отходов (мусора) не заключила договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Суд в совокупности оценивает доказательств с учетом положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными доказательства для принятия решения.

Действия ИП ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, деяние ИП ФИО1, не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что допущенные нарушения не повлекли за собой вредных последствий.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Суд исходит из того, что на основании исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, хотя и установлен факт нарушения лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность требований в области охраны окружающей среды, при этом выявленные и установленные нарушения не создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы и причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды.

Судья считает возможным не применять наказание в виде административного приостановления деятельности, и приходит к выводу, что справедливым и разумным будет назначение наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи в размере <данные изъяты> рублей.

Судья не находит оснований для применения п.2.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований для применения положений ст. 2.9, ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях также не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.5-29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт <данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Административный штраф следует перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: ОП №2 по Октябрьскому р-ну по г. Ижевску Удмуртской Респ., ИНН: <***>, КПП: 184001001, р/с: <***>, кор.счет: 40102810545370000081 банк получателя: Отделение –НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНК РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, КБК: 18811601081019000140, БИК: 019401100, ОКТМО: 94701000, УИН: 18880418230061771518.

Разъяснить ИП ФИО1 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Не представление документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий судья: О.В. Коновалова