Решение № 12-21/2017 от 5 марта 2017 г. по делу № 12-21/2017

12-21/17


РЕШЕНИЕ

с.Айкино

06 марта 2017 года

Судья Усть-Вымского районного суда Республики Коми Ермаков А.Е., рассмотрев в с.Айкино Усть-Вымского района по адресу ул.Центральная, д.125, жалобу ФИО1 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району от 06 февраля 2017 года о назначении <должность> ФИО1 наказания по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер> от 06.02.2017 должностное лицо администрации МР <...> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе ФИО1 выражает несогласие с данным постановлением и просит его отменить, ссылаясь на наличие заключенного с ООО <...> контракта на содержание автодорог, что исключает его из числа субъектов правонарушения, а также на неправильное применение норм государственного стандарта по обеспечению безопасности дорожного движения.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении на рассмотрение жалобы не явилось, извещено надлежаще, на основании ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району при рассмотрении дела настаивал на законности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав участников, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Содержание автомобильных дорог включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния и оценке технического состояния автомобильных дорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, и осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.12 ст.3, ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации ").

Несоблюдение указанных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ.

Согласно оспариваемому постановлению <должность> ФИО1 признан виновным в том, что <Дата> по адресу <Адрес>, будучи должностным лицом администрации МР <...>, ответственным за содержание муниципальных автомобильных дорог, в том числе автомобильной дороги <...>, в нарушение требований п.6.2 ГОСТ 33181-2014 допустил формирование снежных валов высотой 80-110см ближе чем за 15м от пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1 и 5.19.2 на перекрестке ул.Железнодорожная и ул.Пионерская в г.<...>.

Наличие снежных валов непосредственно на вышеуказанном пешеходном переходе зафиксировано в акте <Номер> от <Дата>, подтверждается приложенными к нему фотографиями и по существу привлекаемым лицом не оспаривается.

Вместе с тем довод лица, привлекаемого к административной ответственности, о неправильном применении номы ГОСТ 33181-2014 является несостоятельным в связи со следующим.

Приказом Росстандарта от 11.08.2015 №1121-ст на территории Российской Федерации с 01.12.2015 введен в действие в качестве национального стандарта РФ ГОСТ 33181-2014 "Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания", который распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания, в связи с чем является специальным по отношению к "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт РФ. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.13 Закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

На основании Решения Совета ГП "Микунь" от <Дата> полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения <...>, в том числе, участок автомобильной дороги <...> в период с <Дата> по <Дата> переданы от администрации ГП <...> к администрации МР <...>

При этом заключение муниципального контракта от <Дата> на выполнение работ по содержанию автодорог не освобождает администрацию МР <...> от необходимости осуществления контроля (надзора) за качеством содержания дорог и их соответствием требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании решения Совета МР <...> от <Дата><Номер><должность> администрации МР <...> назначен ФИО1

Согласно подп.10 п.1 ч.2 должностной инструкции <должность> администрации МР <...> обязан обеспечивать осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения.

Таким образом, ФИО1, будучи <должность> администрации МР <...>, т.е. должностным лицом, ответственным за надлежащее содержания муниципальных дорог, не обеспечил безопасность дорожного движения при их содержании, следовательно, вывод должностного лица о наличии в бездействии ФИО1 события и состава правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ является верным.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. назначено в пределах санкции ст.12.34 КоАП РФ, процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности не допущено, постановление вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

При таком положении, обжалуемое постановление является обоснованным и законным, оснований для его отмены нет.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Усть-Вымскому району <Номер> от 06 февраля 2017 года о назначении <должность> ФИО1 наказания по ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения его копии.

Судья

А.Е. Ермаков