Решение № 12-329/2020 5-293/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Мировой судья Энтус Ю.Н.

Дело № 12-329/2020

УИД 22MS0137-01-2020-002253-23

№ 5-293/2020 (в 1-й инстанции)


РЕШЕНИЕ

<...> 06 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Золотарев В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Реминко» ФИО1 на постановление, вынесенное 20 августа 2020 года и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула – мировым судьей судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула, которым:

должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью «Реминко» ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 3086, составленному 28 июля 2020 года заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле К., при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлено, что страхователь общество с ограниченной ответственностью «Реминко» (далее – ООО «Реминко», общество) отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период +++ представило по телекоммуникационными каналами связи в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле +++, то есть с нарушением установленного законодательством срока (+++), что подтверждается положительным унифицированным протоколом проверки приема отчетности по форме СЗВ-М от 05 ноября 2019 года со статусом «Документ принят».

Действия директора ООО «Реминко» ФИО1 как должностного лица административным органом квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Ленинский районный суд г. Барнаула, ФИО1 просит постановление мирового судьи изменить в части административного наказания, назначив вместо административного штрафа предупреждение, ссылаясь на положения части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и указывая, что мировым судьей не принято во внимание, что ООО «Реминко» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), руководитель общества ФИО1 привлекается к административной ответственности впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие данного лица.

Изучив доводы жалобы, проверив дело об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, судья приходит к следующему решению.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, в силу статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является административным правонарушением, санкция которого предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 названного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1). Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2).

В силу статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 1). Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2).

Формат сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) утвержден постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07 декабря 2016 года № 1077п, согласно которому при поступлении сведений в форме электронного документа осуществляется проверка сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой формируется и направляется в автоматическом режиме в адрес страхователя унифицированный протокол проверки, который представляет собой xml-документ, установленной унифицированной структуры. При наличии в протоколе проверки формы СЗВ-М критических ошибок формируется отрицательный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ не принят», при наличии не критических ошибок либо при отсутствии ошибок формируется положительный унифицированный протокол проверки со статусом «Документ принят».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Реминко», зарегистрированного по адресу: ///, не обеспечила представление в установленный срок, а именно до +++ в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – +++ года, необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены только +++, чем нарушен пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения мировым судьей установлены на основании совокупности собранных по делу и исследованных мировым судьей следующих доказательств: актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от +++ (л.д. 4); протоколом проверки отчетности от +++ (л.д. 5); реестром документов, отправленных обществом в период с +++ по +++ (л.д. 6); решением о привлечении страхователя к административной ответственности (л.д. 7); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Реминко» (л.д. 12-14); письменными пояснениями директора ООО «Реминко» ФИО1 (л.д. 20-21); сведениями о застрахованных лицах (л.д. 22, 23).

Достоверность, относимость и допустимость перечисленных выше доказательств, в которых достаточно подробно изложены обстоятельства правонарушения и указаны основания для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывают, оформлены надлежащим образом в соответствии с требованиями действующего законодательства об административных правонарушениях, согласуются друг с другом, носят последовательный характер, каких-либо противоречий в исследованных доказательствах, способных повлиять на существо принятого мировым судьей постановления, не установлено

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их совокупности мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей не допущено существенных нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену постановления.

Вместе с тем, заслуживают внимание доводы жалобы о необходимости изменения назначенного административного наказания на предупреждение.

Так, в силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных часть 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при соблюдении следующих условий: правонарушение совершено лицами, указанными в части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; совершено впервые; выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

В этой связи, поскольку ООО «Реминко» является субъектом малого предпринимательства (микропредприятием), что подтверждено выпиской из Единого государственный реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершено директором общества ФИО1 впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля, указанные в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях последствия либо угроза их наступления не возникли, назначенное последней административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Указанными изменениями административное наказание не усиливается, иным образом положение ФИО1 ПА. не ухудшается.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи подлежит изменению в части назначения наказания.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Барнаула – мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Барнаула от 20 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1 изменить.

Заменить назначенное ФИО1 административное наказание на предупреждение.

В остальной части названное постановление мирового судьи оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья В.В. Золотарев