Решение № 2-1142/2017 2-1142/2017~М-980/2017 М-980/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-1142/2017

Дело № 2 – 1142\ 17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19.07.2017г. г. Саратов

Фрунзенский районный суд г. Саратова в составе, председательствующего судьи Дубовицкого В.В., при секретаре Шишковой Г.А., с участием прокурора Савина А.И. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Фрунзенского района муниципального образования «город Саратов» к ФИО1 ФИО8 о выселении и расторжении договора социального найма,

установил:

Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении и расторжении договора социального найма. Требования мотивированы тем, что в соответствии с распоряжением администрации Фрунзенского района от 28.11.2002г. № 942-р на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22.11.2002г. многоквартирный дом по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, г. Саратов, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. В связи, с чем включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июля 2013 года № 1347 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах». Указывает, что в рамках указанной программы для переселения квартиры № 18 по просп. им. Кирова С.М., д. 15 закуплено жилое помещение по адресу: <...>. Данный дом введен в эксплуатацию, в жилом помещении проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2016г. № 4047 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 34,1 кв.м. по адресу: г. <адрес>. Пунктом 2 указанного постановления установлен срок, не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления, для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес>, администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с ФИО1 Однако до настоящего времени такой договор не заключен. Указывает, что ФИО1 продолжает проживать и использовать помещение по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, в аварийном и непригодном для постоянного проживания доме. Указывает, что жилое помещение №18 по просп. им. Кирова С.М., д. 15, г. Саратов, является муниципальным. В соответствии с договором социального найма от 13.02.2015 г № 1734 данное помещение занимает ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Указывает, что неоднократно ФИО1 уведомлялся о необходимости переселения в закупленное жилое помещение, предоставлении пакета документов: путем личных бесед в декабре 2016 года, путем телефонных переговоров в январе 2017 года, путем направления заказного письма 31.01.2017 г. № 01-24-233. Вместе с тем, ФИО1 требования администрации района проигнорированы, вследствие чего постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2016 № 4047 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» не исполнено.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просит суд их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3, действующий на основании ч.6 ст.53 ГПК РФ, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, просят суд в иске отказать.

Представитель третьего лица, комитет по управлению имуществом г.Саратова в суд не явился, о судебном заседании извещен, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

Представитель третьего лица, администрация муниципального образования «Город Саратов», в суд не явился, о судебном заседании извещен, ходатайств об отложении слушания дела от него не поступало.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора полагавшего, что исковые требования следует удовлетворить частично, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст. 2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной ассамблее ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется судом путем: пресечения действий нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношений, признания права, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и др.

Согласно ст. 5 Федерального Закона № 189 «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным Законом.

В соответствии со статьями 27, 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Как следует из положений статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании ЖК РФ, другого федерального закона.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности ответчика (владеть, пользоваться и распоряжаться) прекращается при отчуждении собственником своего имущества, то есть в момент заключения вышеуказанного договора.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с распоряжением администрации Фрунзенского района от 28.11.2002 г. № 942-р на основании акта межведомственной комиссии № 61/2 от 22.11.2002г. многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для постоянного проживания. В связи, с чем включен в ведомственную целевую программу «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», утвержденную постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 июля 2013 года № 1347 «Об утверждении ведомственной целевой программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

В рамках указанной программы для переселения квартиры № 18 по просп. им. Кирова С.М., д. 15 закуплено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный дом введен в эксплуатацию, в жилом помещении проведен ремонт, установлены сантехнические приборы, а также приборы учета.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2016 № 4047 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда общей площадью 34,1 кв.м. по адресу: <адрес>

Пунктом 2 указанного постановления установлен срок, не позднее 20 рабочих дней со дня издания настоящего постановления, для заключения договора социального найма квартиры по адресу: <адрес> администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» с ФИО1

Однако до настоящего времени такой договор не заключен.

ФИО1 продолжает проживать и использовать помещение по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, в аварийном и непригодном для постоянного проживания доме.

Как установлено судом жилое помещение №18 по просп. им. Кирова С.М., д. 15, г. Саратов, является муниципальным.

В соответствии с договором социального найма от 13.02.2015 г № 1734 данное помещение занимает ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Неоднократно ФИО1 уведомлялся о необходимости переселения в закупленное жилое помещение, предоставлении пакета документов: путем личных бесед в декабре 2016 года, путем телефонных переговоров в январе 2017 года, путем направления заказного письма 31.01.2017 г. № 01-24-233. Вместе с тем, ФИО1 требования администрации района проигнорированы, вследствие чего постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2016 № 4047 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» не исполнено.

Согласно п. 3 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.12.2016г. № 4047 «О предоставлении ФИО1 жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма» администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» предписано расторгнуть договором социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, и принять меры по недопущению повторного заселения данного жилого помещения.

В целях проверки сохранности муниципального жилищного фонда Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» сотрудниками администрации района сотрудниками администрации района выходами на место было установлено, что постоянно в жилом помещении проживает ФИО1

До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, не освободил, по акту приема передачи не сдал, ключи не передал, а так же не снялся с регистрационного учета по месту жительства в указанном адресе.

Муниципальное образование «Город Саратов» является собственником муниципальных жилых и нежилых помещений во Фрунзенском районе г. Саратова.

Администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно - распорядительные функции по вопросам местного значения в границах внутригородской территории Фрунзенского района.

Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009г. № 36-398 «О положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов», утверждено Положение об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», пунктом 3.1.2. которого предусмотрено, что администрация Фрунзенского района в сфере владения, пользования имуществом, находящимся в муниципальной собственности при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности, по доверенности от имени муниципального образования «Город Саратов» осуществляет права собственника жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с постановлением мэра г. Саратова от 07.12.2005г. № 620 «О наделении администраций районов города Саратова полномочиями наймодателя жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма и найма жилых помещений» на администрации районов города возложена обязанность по обеспечению выполнения функций по заключению от имени муниципального образования «Город Саратов» договоров социального найма, договоров найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, организации и ведение оперативного учета жилищного фонда, расположенного на территории района, в том числе находящегося в управлении ТСЖ и управляющих компаний, а также по составлению отчетности о количественном и качественном составе жилищного фонда, организации и ведению учета заключенных договоров социального найма, договоров найма жилых помещений в многоквартирных домах, внесению изменений в договор социального найма, договор найма жилых помещений в многоквартирных домах в связи с изменением его условий, приему в установленные сроки жилого помещения от нанимателя по акту сдачи жилого помещения после расторжения договора социального найма, договора найма жилого помещения многоквартирного дома.

Администрация района согласно пункту 3.1.5. Положения об администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398 «О Положениях об администрациях районов муниципального образования «Город Саратов» выступает от имени муниципального образования наймодателем муниципального жилищного фонда и осуществляет контроль за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Согласно п. 9.3 решения Саратовской городской Думы от 28 февраля 2008 г. № 25- 246 «О муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов» для проверки фактического наличия и состояния имущественной части муниципальной казны держателями объектов имущественной части муниципальной казны проводятся регулярные инвентаризации объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 8 мая 2009 г. № 241 «Об утверждении Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» контроль за состоянием имущества муниципальной казны и его учета в рамках своих полномочий осуществляют: комитет по управлению имуществом города, комитет по финансам, держатели объектов имущественной части муниципальной казны (п. 4.1), контроль за состоянием, сохранностью и использованием имущества казны, не переданного в пользование юридическим и физическим лицам, в рамках своих полномочий осуществляют держатели (п. 4.2), контроль за сохранностью и целевым использованием имущества казны, переданного в пользование юридическим и физическим лицам, осуществляется в соответствии с условиями заключенных договоров о передаче имущества.

Держателем объектов муниципального жилищного фонда имущественной части муниципальной казны определена администрация Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Постановлением главы администрации г. Саратова от 10 мая 2007 г. № 319 «О вопросах предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда, учета, контроля и сохранности освобождаемого муниципального жилищного фонда» на администрацию района возложена обязанность по организации постоянного контроля за освобождаемыми жилыми помещениями муниципального жилищного фонда районов, находящимися в управлении ТСЖ и управляющих организаций и обеспечению сохранности освободившихся жилых помещений муниципального жилищного фонда районов до их распределения.

Таким образом, ФИО1 своими действиями препятствуют администрации района при осуществлении ее полномочий, а так же препятствуют реализации программы «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах».

Действия ответчика нарушают права и законные интересы органа местного самоуправления, каковым в силу ст. 22 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 года № 67-649, является администрация муниципального образования «Город Саратов», по решению вопросов местного значения.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Порядок предоставления гражданам благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением регулируется ст. 89 ЖК РФ.

В силу ст. 89 ЖК РФ предоставление гражданам вне очереди другого жилого помещения в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с решением вопроса об улучшении жилищных условий, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

При предоставлении жилого помещения ФИО1 указанные требования закона соблюдены.

Как следует из раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 29 апреля 2014 г., результат разрешения указанной категории споров зависит от того, включен ли многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то только собственник жилого помещения в таком доме имеет право выбора способов обеспечения его жилищных прав, а именно, на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Следовательно, ответчик реализовал свое право на жилище путем принятия решения собственником об участии в ведомственной целевой программе «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», поэтому подлежит переселению из аварийного жилищного фонда в предоставленное благоустроенное жилое помещение. Проживание их в доме, признанном аварийным, создает угрозу безопасности его проживания в квартире.

Сохранение ФИО1 регистрации по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, не свидетельствует о сохранении им права пользования данным жилым помещением. Однако, регистрация ответчика в жилом помещении по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, представляет собой обременение данного жилого помещения, так как предполагает наличие у ответчика право пользования этим жилым помещением.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации администрация района вправе требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома), а в соответствии с ч. 3 ст. 687 договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния и в других случаях, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

По смыслу норм предусмотренных ст. ст. 83, 85, 86, 87 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма непригодного для проживания жилого помещения по адресу: просп. им. Кирова С.М., д. 15, кв. 18, г. Саратов, после исполнения обязанности по предоставлению взамен благоустроенного жилого помещения, считается расторгнутым. Последствием расторжения договора социального найма жилого помещения является утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением, а при необходимости и выселение их из жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

решил:

Признать ФИО1 ФИО10 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

Выселить ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес> 18, в предоставляемое по договору социального найма жилое помещение по адресу: г. Саратов 3 – й Овсяной пр., д. 7 кв.3.

Расторгнуть договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу: г<адрес> от 13.02.2015г. № 1734 заключенный между администрацией Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов» и ФИО1

Обязать ФИО1 ФИО11 передать по акту жилое помещение и ключи от него расположенное по адресу: <адрес> администрации Фрунзенского района муниципального образования «Город Саратов».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Саратова, с момента изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: В.В. Дубовицкий