Постановление № 5-1004/2017 от 11 мая 2017 г. по делу № 5-1004/2017

Дело № 5-1004/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Старая Кулатка 12 мая 2017 года

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Арзамасова Л.В.,

при секретаре Хабибуллиной Э.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница», расположенного по адресу: ..., основной государственный регистрационный № от хххх, ИНН №, КПП №,

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2017 года главным специалистом – экспертом ТО Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Старокулаткинская районная больница»(далее ГУЗ «Старокулаткинская районная больница») по ст. 6.5 КоАП РФ, в котором указано, что 03.04.2017 в 13 часов 20 минут ГУЗ «Старокулаткинская РБ» по адресу ..., допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившееся в нарушении ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». В ходе проведенной проверки было установлено, что пробы питьевой воды, отобранные из крановстоматологического кабинета, хирургического отделения, процедурного кабинета ГУЗ «Старокулаткинская РБ», в Старозеленовском офисе ВОП, приемном отделении, пищеблоке ГУЗ «Старокулаткинская РБ» обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) в 100 мл, при норме – «не допускается».

Протокол об административном правонарушении на основании определения начальника территориального отдела Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 17.04.2017 направлен в Радищевский районный суд для рассмотрения по существу.

Представитель юридического лица - ... ГУЗ «Старокулаткинская РБ» ФИО1, в судебном заседании не участвовал, о дне, времени и месте заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, ссылаясь на отсутствие должного финансирования, просил применить инкриминируемое правонарушение малозначительным.

Руководствуясь ст.25.4 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ... ГУЗ «Старокулаткинская РБ» ФИО1

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п.5.1 гл. 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», качество воды для хозяйственно-питьевого назначения в действующих лечебных учреждениях должно соответствовать требованиям санитарных правил.

Согласноп.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьеваявода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1, из содержания которой следует, что число общих колиформных бактерий в 100 мл воды недопустимо (отсутствие).

Из материалов дела следует, что ГУЗ «Старокулаткинская РБ»допустило нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению, с нарушением ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 гл. 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно пробы питьевой воды, отобранные09.03.2017 и 13.03.2017 из кранов стоматологического кабинета, хирургического отделения, процедурного кабинета ГУЗ «Старокулаткинская РБ», в Старозеленовском офисе ВОП, приемном отделении, пищеблоке ГУЗ «Старокулаткинская РБ», имеют отклонения по микробиологическим показателям, а именнообнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) при норме – «не допускается».

Вина ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается совокупностью следующих доказательств, которые исследованы судом:

- протоколом № 118 от 03.04.2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, который составлен главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе по факту выявленных в ГУЗ «Старокулаткинская РБ» нарушений ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 гл. 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- актом проверки № 58 от 03.04.2017, в котором зафиксированы выявленные в деятельности ГУЗ «Старокулаткинская РБ» нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе нарушения: ст.19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 гл. 1СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»;

- протоколами лабораторных испытаний и заключениями по результатам лабораторных испытаний, которыми в пробах питьевой воды, отобранных 09.03.2017 и 13.03.2017 из кранов стоматологического кабинета, хирургического отделения, процедурного кабинета ГУЗ «Старокулаткинская РБ», в Старозеленовском офисе ВОП, приемном отделении, пищеблоке ГУЗ «Старокулаткинская РБ», обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ);

- экспертным заключением № 10/000314/02 от 27.03.2017, согласно которого специалистом – врачом-экспертом сделан вывод о несоответствии отобранных в ГУЗ «Старокулаткинская РБ» проб питьевой воды СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;

- распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области о проведении плановой выездной проверки ГУЗ «Старокулаткинская РБ» от 27.02.2017 № 000314-РП;

- уведомлением о проведении плановой выездной проверки ГУЗ «Старокулаткинская РБ» в лице представителя юридического лица, с отметкой о вручении последнему под роспись 28 февраля 2017 года.

Приведенные выше доказательства, оценка которым дана по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, являются допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Действия ГУЗ «Старокулаткинская ЦРБ» суд квалифицирует по ст. 6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае судом установлено, что учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но учреждением не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы законного представителя юридического лица об отсутствии надлежащего финансирования не являются основанием для освобождения учреждения от исполнения возложенных на него законом обязанностей по соблюдению действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Решая вопрос о мере наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих вину юридического лица, судья учитывает признание вины в совершении указанного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не усматривается.

При назначении наказания, суд учитывает, что юридическое лицо привлекается к административной ответственности впервые, характер и степень общественной опасности правонарушения, с учетом установленных обстоятельств, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде в школе к настоящему времени устранены, питьевая вода в настоящее время соответствует установленным требованиям, в связи с чем отсутствует какая-либо опасность для жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Старокулаткинская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р\с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73239000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73639000, получатель наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней, исчисляя со дня вручения копии постановления, путем подачи жалобы через Радищевский районный суд Ульяновской области.

Судья Л.В. Арзамасова