Постановление № 5-15/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 5-15/2020

КОПИЯ

УИД № 66RS0008-01-2020-000334-94

Дело № 5-15/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил 20 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области ФИО1,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Правило А.В., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2,

рассмотрел на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Акционерного общества «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского», расположенного по адресу: <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 31.03.2008 года),

У С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского» (далее по тексту – АО «НПК «Уралвагонзавод») допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно на производственных участках цеха №562 (литейный цех) установлено превышение допустимого уровня шума и вибрации:

1) эквивалентный уровень звука не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на следующих рабочих местах: рабочее место стерженщика машинной формовки (сушило), стержневой участок, рабочее место стерженщика машинной формовки, формовочная машина инв.№52100063, стержневой участок, рабочее место формовщика, машина № 2 (формовочный участок), рабочее место формовщика машина № 5 (формовочный участок)

2) эквивалентный корректированный уровень виброускорения не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах» на следующих рабочих местах: рабочее место земледела, бегун № 10 (ЗПУ № 2), рабочее место формовщика машина № 2 (формовочный участок), рабочее место формовщика машина № 5 (формовочный участок).

что также является нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.2.2.1327-03 Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту, СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные нарушения выявлены 27 декабря 2019 года в 10.30 часов по результатам проведенной в отношении АО «НПК «Уралвагонзавод» плановой проверки на соблюдение требований санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании.

30 января 2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО2 по данному факту в отношении АО «НПК «Уралвагонзавод» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Определением главного государственного санитарного врача, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО3 от 31 января 2020 года указанный протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в Дзержинский районный суд города Нижний Тагил, поскольку усмотрена необходимость назначения юридическому лицу наказания в виде приостановления деятельности объектов цеха № 562 АО «НПК «Уралвагонзавод»: эксплуатации землеприготовительной установки – ЗПУ№2, формовочных машин № 2, № 5, инв.№52100063.

В судебном заседание защитник АО «НПК «Уралвагонзавод» Правило А.В. вину во вменяемом правонарушении признал в полном объеме, суду пояснил, что Обществом приняты меры для устранения выявленных нарушений, силами цеха проведен текущий ремонт формовочных машин, после чего проведены повторные лабораторные испытания по уровню шума и вибрации, в результате которых установлено, что уровень шума и вибрации был снижен. Также подготовлено и направлено в отдел 12 техническое задание на разработку ЧТД либо проектной документации с целью подбора и монтажа ударопоглощающего или вибродемпфирующего материала на рабочее место формовщика машинной формовки формовочной машины № 2, на которой выявлены опасные условия труда, с целью снижения критерий класса опасности. В связи с чем просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности технических устройств.

В подтверждение доводов защитником Общества представлен перечень мероприятий по устранению указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, приказ о проведении ревизионных и ремонтных работ, протокол измерений общей вибрации № 478 от 15.05.2020.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при проведении замеров уровней шума и вибрации указанного в протоколе оборудования выявлено превышение по данным показателям допустимого уровня, установленного санитарными нормами, в том числе он соответствует 4 классу опасности, то есть недопустимому на рабочем месте формовщика формовочной машины № 2, в связи с чем использование данного оборудования крайне негативно сказывается на состоянии здоровья работников предприятия, влечет ухудшение состояния здоровья, профессиональные заболевания.

Выслушав участников процесса, исследовав протокол об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Статья 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии со ст.ст. 20, 24, 25, 27, 29, 32 Федерального закона № 52 от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Атмосферный воздух на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила - это нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.2.1, п.2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» при разработке, организации и осуществлении технологических процессов, конструировании производственного оборудования и рабочего инструмента необходимо предусматривать: отсутствие или допустимые уровни шума, вибрации, ультразвука, электромагнитных волн, радиочастот, статического электричества и ионизирующих излучений; параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В соответствии с СанПиН 2.2.4.3359-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах:

- для отдельных отраслей (подотраслей) экономики допускается эквивалентный уровень шума на рабочих местах от 80 до 85 дБА при условии подтверждения приемлемого риска здоровью работающих по результатам проведения оценки профессионального риска здоровью работающих, а также выполнения комплекса мероприятий, направленных на минимизацию рисков здоровью работающих. В случае превышения уровня шума на рабочем месте выше 80 дБА, работодатель должен провести оценку риска здоровью работающих и подтвердить приемлемый риск здоровью работающих. Работы в условиях воздействия эквивалентного уровня шума выше 85 дБА не допускаются; при воздействии шума в границах 80-85 дБА работодателю необходимо минимизировать возможные негативные последствия путем выполнения следующих мероприятий:

а) подбор рабочего оборудования, обладающего меньшими шумовыми характеристиками;

б) информирование и обучение работающего таким режимам работы с оборудованием, которое обеспечивает минимальные уровни генерируемого шума;в) использование всех необходимых технических средств (защитные экраны, кожухи, звукопоглощающие покрытия, изоляция, амортизация);

г) ограничение продолжительности и интенсивности воздействия до уровней приемлемого риска;

д) проведение производственного контроля виброакустических факторов;

е) ограничение доступа в рабочие зоны с уровнем шума более 80 дБА работающих, не связанных с основным технологическим процессом;

ж) обязательное предоставление работающим средств индивидуальной защиты органа слуха;

з) ежегодное проведение медицинских осмотров для лиц, подвергающихся шуму выше 80 дБ (п. 3.2.6);

Работа в условиях воздействия локальной вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 12 дБ (в 4 раза) по интегральной оценке, не допускается. Работа в условиях воздействия общей вибрации с текущими среднеквадратичными уровнями, превышающими настоящие санитарные нормы более чем на 24 дБ (в 8 раз) по интегральной оценке, не допускается (п. 4.2.3).

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

АО «НПК «Уралвагонзавод» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, основной целью создания и деятельности Общества является извлечение прибыли путем осуществления предпринимательской деятельности, в том числе производство транспорта, оборудования, чугуна, стали, ферросплавов и т.д.. (Устав АО «НПК «Уралвагонзавод»).

В силу ст.11, п.2 ст. ст. 21, 22, 55 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 54-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. За нарушение санитарного законодательства устанавливается, в том числе, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, АО «НПК «Уралвагонзавод» обязано при осуществлении своей деятельности соблюдать требования санитарных правил и несет ответственность за их нарушение.

Судом установлено и Обществом не оспаривается, что в ходе проведения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора выездной плановой проверки в цехе 340 АО «НПК «Уралвагонзавод» по результатам проведенных исследований установлено:

1) эквивалентный уровень звука не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.3359-16, на рабочих местах:

- стерженщика машинной формовки (сушило), стержневой участок, согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», условия труда на указанном рабочем месте по показателям шума относятся к 3 классу 1 степени (вредные условия труда);

- стерженщика машинной формовки, формовочная машина инв.№52100063, стержневой участок, согласно Руководству Р 2.2.2006-05 «Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда», условия труда на указанном рабочем месте по показателям шума относятся к 3 классу 2 степени (вредные условия труда);

- формовщика, машина № 2 (формовочный участок), формовщика машина № 5 (формовочный участок), согласно Руководству Р 2.2.2006-05, условия труда на указанных рабочих местах по показателям шума относятся к 3 классу 3 степени (вредные условия труда).

2) виброускорение, эквивалентный корректированный уровень вибрации не соответствует нормативным величинам, установленным СанПиН 2.2.4.3359-16, на рабочих местах:

- земледела, бегун № 10 (ЗПУ № 2), согласно Руководству Р 2.2.2006-05, условия труда на указанном рабочем месте по показателям общей вибрации относятся к 3 классу 1 степени (вредные условия труда);

- формовщика машина № 5 (формовочный участок), согласно Руководству Р 2.2.2006-05, условия труда на указанном рабочем месте по показателям общей вибрации относятся к 3 классу 3 степени (вредные условия труда);

- на рабочем месте формовщика машина № 2 (формовочный участок), уровень вибрации превышает допустимые значения более чем в 8 раз, и согласно Руководству Р 2.2.2006-05, условия труда относятся к 4 классу (опасные условия труда);

Указанное подтверждается имеющимися в материалах дела распоряжениями о проведении плановой проверки № 01-01-01-03-09/33892 от 24 октября 2019 года, предписаниями о проведении экспертиз, протоколами лабораторных испытаний № П-16231 от 19 ноября 2019 года, №П- 16233 от 19 ноября 2019 года, актом проверки от 27 декабря 2019 года.

Все доказательства получены в соответствии с действующим законодательством, каких-либо процессуальных нарушений закона при их получении и фиксации допущено не было.

Факт нарушения АО «НПК «Уралвагонзавод» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а также обстоятельства административного правонарушения, надлежащим образом зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 30 января 2020 года, который составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации защитнику Общества разъяснены, предоставлена возможность дать пояснения по существу изложенных нарушений, копию протокола защитник получил, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих графах.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит вину АО «НПК «Уралвагонзавод» установленной, действия его квалифицирует по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

Частью 2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные суду доказательства свидетельствуют о нарушении АО «НПК «Уралвагонзавод» указанных выше требований федерального закона и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий, помешавших исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, суду не представлено.

Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительными и применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у суда не имеется.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении вида наказания суд руководствуется ч. 1 ст. 3.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу которой административное приостановление деятельности применяется в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом, безусловно, учитывается, что превышение на рабочих местах предприятия допустимого уровня шума и вибрации, может привести к реальной угрозе жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем контролирующим органом усмотрена необходимость назначения Обществу наказания в виде приостановления деятельности объектов цеха № 562 АО «НПК «Уралвагонзавод».

Вместе с тем, суд учитывает позицию защитника Общества, который указал, что в цехе были произведены текущие ремонтные работы, в результате чего уровни шума и вибрации снижены, что подтверждается соответствующими документами, а также показаниями допрошенных судом в качестве свидетелей начальника цеха 562 ФИО4, начальника отдела производственной санитарии ФИО5, которые подтвердили факт проведения ремонта и замены оборудования, а также указали, что в цехе соблюдаются мероприятия по минимизации воздействия шума, вибрации на работников, в том числе средствами индивидуальной защиты, перерывами рабочей деятельности.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая, что назначение наказания в виде приостановления деятельности назначается судом в исключительных случаях, при условии, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, с учетом характера совершенного правонарушения, а также того обстоятельства, что объекты, указанные в протоколе и о приостановлении деятельности которых настаивал представитель Роспотребнадзора, в настоящее время подвергнуты ремонтным работам с целью устранения выявленных нарушений, а также того обстоятельства, что должностным лицом не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о наличии причинно-следственной связи заболеваний, имеющихся у указанных в протоколе работников предприятия, с эксплуатацией оборудования с нарушением установленных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, также то обстоятельство, что приостановлении деятельности землеприготовительной установки и формовочных машин приведет к остановки трудовой деятельности большого количества рабочих, суд считает необходимым назначить АО «НПК «Уралвагонзавод» административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Юридическое лицо – Акционерное общество «Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (десять тысяч рублей).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, Код бюджетной классификации 14111601061010004140, УИН 14104660015600037510, ЕИП 26623029538662301001.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с наложением административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья -