Постановление № 5-682/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-682/2021

Дело № 5-682/2021
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Нижний Новгород 18 марта 2021 года

Судья Приокского районного суда г. Нижний Новгород Мякишева И.Л. (г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 158), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношенииюридического лица общества с ограниченной ответственностью «Е-Маркет», ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ г.,юридический адрес место нахождения: <адрес>, сведения о привлечении ранее к административной ответственности отсутствуют,

У С Т А Н О В И Л:

05 января 2021 года в 14 час. 00 мин. в баре «Боцман» по адресу: <...>, установлено, что юридическое лицо ООО «Е-Маркет» осуществляет свою деятельность с нарушением требований, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: отсутствует рециркулятор воздуха, отсутствует входной контроль посетителей (отсутствует бесконтактный градусник), отсутствуют антисептики на столах; данное правонарушение совершено повторно.

Законный представитель ООО «Е-Маркет» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (уведомлением направленным по почте по адресу юридической регистрации общества), о причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит установленной вину ООО «Е-Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным является административное правонарушение, совершенное в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п. "а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 417. Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 3, пп. "в", "г" п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. "а.2" п. "а" ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "б" п. 6 ст. 4.1, п.п. "а", "у", "ф" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Нижегородской области Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 г. N 27 "О введении режима повышенной готовности" установлены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установлены соответствующие ограничительные мероприятия.

Пунктами 5, 5.1, 5.3 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 (положения Указа приведены в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) установлено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, самозанятым гражданам (далее - организации), деятельность которых не приостановлена на соответствующем этапе снятия ограничений в соответствии с настоящим Указом, необходимо обеспечить выполнение следующих общих требований к осуществлению деятельности:

обеспечение ежедневного перед началом рабочей смены и в течение рабочего времени "входного фильтра" с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания, обеспечить изоляцию указанных работников и транспортировку к месту жительства (пребывания), при необходимости вызвать скорую медицинскую помощь;

проведение аналогичных действий в отношении посетителей организации и недопущение в помещение организации (на ее территорию) лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания;

применение в помещениях с постоянным нахождением людей (работников, занимающихся и др.) бактерицидных облучателей - рециркуляторов воздуха.

Организациям общественного питания дополнительно к требованиям пункта 5.1 настоящего Указа обеспечить выполнение следующих требований, в том числе:

установка на каждом столе антисептиков для обработки посетителями кожи рук (дозаторов или антисептических салфеток).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что нарушение Правил, нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 05 января 2021 г. должностными лицами УМВД России по г. Н. Новгороду выявлен факт оказании ООО «Е-Маркет» услуг общественного питания по продаже алкогольной продукции в розлив в баре «Боцман» по адресу: <...>, с нарушением требований, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности", а именно: отсутствует рециркулятор воздуха, отсутствует входной контроль посетителей (отсутствует бесконтактный градусник), отсутствуют антисептики на столах.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Е-Маркет» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО «Е-Маркет» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 11.02.2021 г. с указанием обстоятельств выявленного административного правонарушения;

- копией рапорта оперуполномоченного отделения № 6 отдела ЭБиПК УМВД России по г. Н. Новгороду ФИО1 от 05.01.2021 г. о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

- копией протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.01.2021 г. с фотофиксацией, согласно которому в ходе осмотра помещения бара «Боцман» (ООО «Е-Маркет») по адресу: <...>, с участием продавца ФИО2 в присутствии двух понятых выявлено, что на момент осмотра отсутствует рециркулятор воздуха, отсутствует входной контроль посетителей (отсутствует бесконтактный градусник), отсутствуют антисептики на столах;

- копией протокола досмотра и изъятия вещей и документов от 05.01.2021 г., согласно которому в баре «Боцман» (ООО «Е-Маркет») по адресу: <...>, изъята алкогольная продукция;

- копией акта проверочной закупки от 05.01.2021 г., согласно которому в баре «Боцман» (ООО «Е-Маркет») по адресу: <...> было осуществлено приобретение водки;

- копиями фотоснимков;

- копией письменных объяснений ФИО2 от 05.01.2021 г., согласно которым она пояснила, что занимает должность бармена в баре «Боцман», где деятельность осуществляет ООО «Е-Маркет», подтвердила продажу водки без лицензии и кассы;

- копией письменных объяснений ФИО3 от 05.01.2021 г., подтвердившего приобретение водки 05.01.2021 г. в баре «Боцман» (ООО «Е-Маркет») по адресу: <...>;

- копией свидетельства о постановке ООО «Е-Маркет» на учет в налоговом органе;

- копией договора простого товарищества для создания буфета от 19.06.2020 г., заключенного между ООО «Консалтинг Групп» (в лице генерального директора ФИО4) и ООО «Е-Маркет» ( в лице директора ФИО5); согласно п. 6.1 указанного договора ответственность за деятельность кафе перед контролирующими органами возлагается на ООО «Е-Маркет»;

- копией устава ООО «Е-Маркет»;

- копией постановления Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 12.08.2020 г., вступившего в законную силу 06.10.2020 г., которым ООО «Е-Маркет» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Оценивая вышеуказанные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что не доверять исследованным доказательствам оснований не имеется, поскольку представленные доказательства последовательны, между собой согласуются, процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены правильно, существенных процессуальных нарушений при составлении документов, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении не допущено.

В судебном заседании факт наличия вышеуказанных нарушений на момент осмотра помещения бара должностным лицом 05.01.2021 г. оспорен не был.

На основании изложенного, судом при рассмотрении дела установлено, что 05 января 2021 г. в баре «Боцман» по адресу: <...>, юридическое лицо ООО «Е-Маркет» осуществляло свою деятельность с нарушением требований, установленных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 N 27 "О введении режима повышенной готовности".

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в деянии ООО «Е-Маркет» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Сведения о наличии в деянии ООО «Е-Маркет» состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, отсутствуют.

Суд квалифицирует действия ООО «Е-Маркет» по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как повторное невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Срок давности привлечения ООО «Е-Маркет» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на момент рассмотрения дела не истек.

Оснований для применения положения ст.ст. 2.7, 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, судом не установлено.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку ООО «Е-Маркет» совершило действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. При этом, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, носит формальный характер, и привлечение к ответственности за его совершение направлено на предотвращение возможных последствий.

При назначении вида и меры наказания учитываю, что в соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

При назначении вида и меры наказания ООО «Е-Маркет» суд, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Санкцией ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ для юридических лиц установлена административная ответственность в виде штрафа либо приостановления деятельности.

Суд приходит к выводу о назначении ООО «Е-Маркет» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, поскольку указанная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела. С учетом объема и характера выявленных нарушений законодательства - повторное ненадлежащее исполнение ООО «Е-Маркет» обязанностей по обеспечению выполнения общих требований к осуществлению деятельности юридического лица при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения независимо от наступления последствий и их тяжести, а также создает угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с чем назначение менее строгого вида административного наказания не обеспечит достижение предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, связанных с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом своих обязанностей по выполнению требований норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, степень общественной опасности совершенного правонарушения, характер выявленных нарушений, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу, что ООО «Е-Маркет» следует назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении бара «Боцман», расположенного по адресу: <...>, на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания, не будет способствовать достижению целей административного наказания и предупреждению совершению новых административных правонарушений.

Руководствуясь ст.ст. 20.6.1 ч. 1, 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Е-Маркет»виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица в помещении бара «Боцман», расположенного по адресу: <...>, путем прекращения эксплуатации вышеуказанного объекта на срок 30 суток.

Срок наказания в виде административного приостановления деятельности вышеуказанного объекта исчислять с момента фактического приостановления его эксплуатации.

Разъяснить обществу с ограниченной ответственностью «Е-Маркет», что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление суда об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Л. Мякишева