Решение № 2-296/2018 2-296/2018~М-307/2018 М-307/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 2-296/2018

Дело № 2-296/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2018 года. р.п. Шилово

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Рябкова И.А., при секретаре Морозовой Н.В., с участием помощника прокурора Шиловского района Рязанской области Гуреевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Шиловского районного суда гражданское дело по иску прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования-Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить регистрацию органа местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и разместить информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования-Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области об обязании в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить регистрацию органа местного самоуправления в сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ) и разместить информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Свои требования мотивирует тем, что проведенной проверкой по соблюдению федерального законодательства, регулирующего порядок раскрытия информации органами самоуправления, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, установлено, что при попытке найти на сайте системы ГИС ЖКХ информацию о поставщике информации по ИНН результатом поиска явилось следующее «Отсутствуют результаты поиска». Следовательно, на момент проверки администрация не была зарегистрирована на данном сайте и обязательная информация, установленная статьей 6 названного закона, администрацией не размещена, что привело к длительному нарушению права неопределенного круга лиц на свободный доступ на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

В судебном заседании помощник прокурора Шиловского района Рязанской области Гуреева М.В. исковые требования поддержала и просила обязать ответчика зарегистрироваться и разместить на официальном сайте www.dom.gosuslugi.ru в сети «Интернет» информацию, предусмотренную ст. 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Представитель ответчика Администрации муниципального образования-Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, извещенный о дне и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, против иска не возражал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются стандартом раскрытия информации.

Согласно части 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной Политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», под государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ) понимается единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Поставщики информации - субъекты, размещающие информацию в ГИС ЖКХ, - это органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в том числе лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны размещать информацию в системе в соответствии с данным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 263-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» положения части 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются до 01.01.2018 года, а в субъектах Российской Федерации, заключивших соглашение об опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства положения прекращают действовать по истечении 4 месяцев со дня вступления названного соглашения в силу.

Во исполнение Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» Правительством Рязанской области, Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» заключено четырехстороннее соглашение от 24.09.2015 № 04-352/с о проведении опытной эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства на территории Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ по истечении четырех месяцев со дня вступления в силу названного соглашения, поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную законом, но не позднее 1 июля 2016 года.

Как следует из приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №74/114/пр от 29.02.2016, разделом 10 утвержден состав, сроки и периодичность размещения информации товарищества собственников жилья.

Виды информации, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, указаны в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Судом установлено, что 09.06.2018 года прокуратурой Шиловского района Рязанской области в ходе проведения проверки исполнения жилищного законодательства о раскрытии информации органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами установлено, что Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области осуществляет управление многоквартирными домами. При просмотре официального сайта ГИС ЖКХ - www.dom.gosuslugi.ru исследована страница с вкладкой «Реестры поставщиков информации» функция «Органы государственной власти и местного самоуправления». Однако администрация не была зарегистрирована на данном сайте и соответственно обязательная информация, установленная статьей 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не размещена. В связи с чем, прокуратурой района было вынесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-18-5223417 от 13.06.2018 года Администрация муниципального образования-Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области состоит на учете в налоговом органе с 27.12.2005 года, ИНН <***>, ОГРН <***>.

Перечисленные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются справкой, составленной помощником прокурора Шиловского района Рязанской области Кокидько А.В. от 09.06.2018 г.; скрин-шотами страниц с сайта; представлением прокурора Шиловского района Рязанской области серии ШЛ № 005572; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-18-5223417от 13.06.2018 г.

Таким образом, установлено, что Администрация муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области нарушила требования законодательства, устанавливающего состав информации, подлежащей раскрытию органами местного самоуправления, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а так же порядок, способ и сроки её раскрытия, что повлекло нарушение гарантированных жилищным законодательством прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации об исполнителе.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению и на ответчика необходимо возложить обязанность по восстановлению нарушенного права неопределенного круга лиц, путем регистрации органа местного самоуправления на сайте ГИС ЖКХ и размещения информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд находит правильным и разумным установить ответчику срок для исполнения настоящего решения – в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Шиловского района Рязанской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования - Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, – удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования-Желудевское сельское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области осуществить регистрацию органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и разместить информацию, предусмотренную Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья –