Постановление № 5-9/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-9/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Преображенская 02 августа 2019 года

Судья Киквидзенского районного суда Волгоградской области Клиновская Ольга Валерьевна, единолично,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев 02 августа 2019 года в открытом судебном заседании в станице Преображенской Киквидзенского муниципального района Волгоградской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении

должностного лица индивидуального предпринимателя ФИО1, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес><адрес>, кафе «<данные изъяты>» ИНН №, ОГРН (ИП) №,

УСТАНОВИЛ:

В Киквидзенский районный суд Волгоградской области поступил административный материал по ст. 6.6 КоАП РФ, в котором указано, что 23 апреля 2019 года с 10 часов 00 минут по 11 часов 00 минут в ходе проведения административного расследования по определению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № АР-00319 от 12 апреля 2019 года в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРН (ИП) №, осуществляющей деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого питания, услуг по доставке продуктов питания, организацию питания населения по адресу: <адрес><адрес> выявлено следующее нарушение:

- на территории кафе «<данные изъяты>» отсутствуют раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадку с твёрдым покрытием или другая специально закрытая конструкция для сбора мусора и пищевых отходов, что является нарушением п. 2.6 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», о чём 26 апреля 2019 года главным специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № 062830. Должностное лицо административного органа полагает, что ИП ФИО1, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населению в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1, имеющееся нарушение признала, показала, что в настоящее время ею используется контейнер для сбора мусора.

Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах ФИО3, должностное лицо, составившее административный материал –главный специалист –эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ФИО3 ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТО Управления Роспотребнадзора.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, полагая причины их неявки неуважительными, а извещение надлежащим (п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в ходе административного расследования, проведённого в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого питания, услуг по доставке продуктов питания, организацию питания населения по адресу: <адрес>, было установлено единственное нарушение, выразившееся в отсутствии у ИП ФИО1 раздельных контейнеров с крышками, установленных на площадку с твёрдым покрытием или другая специально закрытая конструкция для сбора мусора и пищевых отходов, что не соответствует требованиям п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Действия ИП ФИО1 должностным лицом административного органа были расценены как административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении данную квалификацию действий ИП ФИО1, считаю правильной.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угроз возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В порядке ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования 23 апреля 2019 года выявлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу места осуществления предпринимательской деятельности: 403232, <адрес>, кафе «<данные изъяты>», правил санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населению в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах). Поводом для проведения данного административного расследования Управлением Роспотребнадзора по <адрес> послужило обращение главы Мачешанского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> ФИО4 о загрязнении, прилегающих к кафе «Зодиак», территорий, о поступающих об этом жалоб жителей села.

Установлено, что ИП ФИО1 осуществляет деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого питания, услуг по доставке продуктов питания, организацию питания населения по адресу: 403232, <адрес>.

Протоколом осмотра № АР-00319 от 23 апреля 2019 года главным специалистом –экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 в присутствии понятых осмотрена территория кафе «Зодиак» по адресу: <адрес>, установлено, что территория кафе содержится в чистоте, но на площадке с твёрдым покрытием отсутствуют раздельные контейнеры с крышками или другая специальная конструкция для сбора мусора и пищевых отходов.

Из письменного объяснения от 23 апреля 2019 года привлекаемого лица ИП ФИО1 следует, что в емкостях для сбора нет необходимости, мусор убирается в мешки каждый день и вывозится на свалку, ею заключен договор на оказание услуг по вывозу твердых отходов, в настоящее время оформляет новый договор с региональным оператором, за чистотой территории кафе следит, высаживает цветы.

Согласно договору № 121 от 01 марта 2017 года МУП Киквидзенского района Волгоградской области «ЖКХ» обязался оказывать услуги по вывозу твердых бытовых отходов по адресу: 403232, <адрес>, кафе «Зодиак», срок действия данного договора истек 31 декабря 2017 года. Сведений о его продлении и заключении нового договора суду не представлено.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населению в специально-оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

ИП ФИО1 доказательств, подтверждающих, что она не имела возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, с учётом того, что были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению, суду представлено не было.

Обстоятельства совершения ИП ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждаются: протоколом осмотра от 23.04.2019 года, протоколом об административном правонарушении №062830 от 26 апреля 2019 года.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих наказание правонарушителя, судьей не усматривается.

Оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

В связи с тем, что при наличии выявленных нарушений правил, деятельность ИП ФИО1, связана с общественным питанием, представляет собой опасность для жизни и здоровья людей, в настоящее время контейнер для сбора мусора используется, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Административное наказание назначается в пределах санкции ст. 6.6. КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ. При назначении наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, имущественное и финансовое положение лица.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд-

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 – лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней.

Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.