Решение № 2-300/2021 2-300/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-300/2021

УИД 72RS0016-01-2021-000657-22

дело № 2-300/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Омутинское 16 июня 2021 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А., с участием помощника прокурора Омутинского района Тюменской области Костиной М.В., истца ФИО2, представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-300/2021 по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации Омутинского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Омутинского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО2 , проживающей по адресу: <адрес> проведена проверка о нарушении ее жилищных прав, по результатам которой были выявлены нарушения законодательства в деятельности администрации Омутинского муниципального района <адрес>. В ходе проверки установлено, что решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9, медсестра, проживающая у матери в составе семьи из трех человек (жилая площадь 15,6 кв.м) была включена в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства (первая очередь).

В соответствии с распоряжением главы администрации Омутинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 значилась в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, первой очереди (льготной) на 1992 года под номером 85, согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р значилась в указанном списке на 1993 год под номером 67, согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р значилась в указанном списке на 1994 год под номером 57, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р значилась в указанном списке на 1995 год под номером 47.

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены списки граждан, подлежащих снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых ФИО10 (ФИО11) И.С. не значится, также она не значится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (льготной очереди) на 1996 год. В соответствии с распоряжением главы Омутинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> составе семьи из четырех человек. Согласно распоряжению администрации Омутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО2 значится в списке граждан, нуждающихся в улучшении льготной очереди на ДД.ММ.ГГГГ под номером 35. Распоряжением администрации ОМО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден список граждан на получение служебного жилья в <адрес>, согласно которого ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан ордер на жилое помещение № на основании которого она совместно с сыновьями ФИО3, ФИО4, и дочерью ФИО5 вселилась в предоставленное ей служебное жилое помещение. В предоставленном жилом помещении она проживет до настоящего времени. Согласно информации администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в администрации района отсутствует информация о снятии и постановке на учет ФИО9 в период с 1996 года по 2002 годы. В настоящее время на учете нуждающихся в жилых помещениях ФИО1 не значится.

На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации Омутинского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению ФИО1 в очереди на учете для улучшения жилищных условий по месту жительства по состоянию на дату включения ее в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, то есть на ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию Омутинского муниципального района <адрес> восстановить ФИО1 в очереди на учете для улучшения жилищных условий по месту жительства по состоянию на дату включения ее в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в течении 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 поддержала заявленные исковые требования и просила суд их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Омутинского муниципального района ФИО7 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в соответствии со статьей 32 Жилищного Кодекса РСФСР, в связи с предоставлением служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 снята с учета, так как были основания для снятия ее с учета в качестве нуждающихся. Решение о снятии ее с учета в качестве нуждающейся, отсутствует.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено материалами дела, ФИО2 , проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не значится. (л.д.12).

Решением <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 (ФИО11) И.С., медсестра, проживающая у матери в составе семьи из трех человек (жилая площадь 15,6 кв.м) была включена в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий по месту жительства (первая очередь) (л.д.26).

Распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО10 (ФИО11) И.С. значилась в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, первой очереди (льготной) на 1992 года под номером 85. (л.д.27-30).

Согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоящих в очереди по месту жительства в <адрес> на 1993 год и на предоставлении жилых помещений» ФИО10 (ФИО11) И.С. значилась в указанном списке на 1993 год под номером 67. (л.д.20-23).

Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО10 (ФИО11) И.С. значилась в указанном списке на 1994 год под номером 57. (л.д.31-33).

В соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении списков граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, стоящих в очереди по месту жительства в <адрес> на 1995 год и на предоставлении жилых помещений» ФИО10 (ФИО11) И.С. значилась в указанном списке на 1995 год под номером 47. (л.д.34-36).

Распоряжением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены списки граждан, подлежащих снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в которых ФИО10 (ФИО11) И.С. не значится, также она не значится в списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (льготной очереди) на 1996 год. (л.д.37-40).

В соответствии с распоряжением главы Омутинской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> составе семьи из четырех человек. (л.д.41-42).

Согласно распоряжению администрации Омутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 значится в списке граждан, нуждающихся в улучшении льготной очереди на ДД.ММ.ГГГГ под номером 35. (л.д.43-45).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации ОМО «<адрес>» №-р, ФИО1 включена в список граждан на получение служебного жилья, находящегося в муниципальной собственности в <адрес>, а именно жилого помещения по адресу: <адрес>.(л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан ордер на жилое помещение № на основании которого она совместно с сыновьями ФИО3, ФИО4, и дочерью ФИО5 вселилась в предоставленное ей служебное жилое помещение, в котором она проживет до настоящего времени. (л.д.15)

Согласно выписки Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью (л.д. 16-17).

Согласно информации администрации Омутинского муниципального района ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях по льготной очереди, как работающая в учреждении бюджетной сферы с 2001 года. В настоящее время в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях не состоит.

В соответствии с требованиями ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

Судом установлено, что органами местного самоуправления <адрес> решение о снятии с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условиях ФИО2 в декабре 2002 года не принималось. Довод представителя ответчика о том, что предоставление служебного жилого помещения является основанием для снятия в качестве нуждающейся, суд считает не состоятельным, поскольку предоставление служебного жилого помещения носит временный характер связанного с трудовыми отношениями ФИО2 Доказательств наличия оснований для снятия ФИО2 ответчиком не представлено.

09 марта 2021 года прокуратурой Омутинского района в адрес администрации Омутинского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона, о восстановлении в очереди для улучшения жилищных условий по месту жительства ФИО2 Внесенное представление прокуратуры Омутинского района оставлено без удовлетворения по основанию, что согласно порядку предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма утвержденного постановлением администрации Омутинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-П основания для постановки отсутствуют.

В силу ч. 1 ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В силу ч. 1 ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Аналогичные положения по порядку обеспечения граждан жилыми помещениями на условиях социального найма содержаться также в ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Таким образом, жилищное законодательство, действовавшее в момент предоставления служебного жилого помещения ФИО12, разделяло служебное жилое помещение и жилое помещение для лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также предусматривало очередность предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из времени принятия граждан на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Как следует из предписаний ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие этого Кодекса давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей нормы.

Таким образом, ФИО1 сохранила право состоять на учете для предоставления жилого помещения по договору социального найма. Не восстановление в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, влечет нарушение права ФИО1 на получение жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда.

Как установлено материалами дела, распоряжением администрации Омутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий на ДД.ММ.ГГГГ под номером 35. (л.д.43-45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список граждан на получение служебного жилья, находящегося в муниципальной собственности в <адрес>, а именно жилого помещения по адресу: <адрес>.(л.д.14).

Учитывая положения Жилищного кодекса РСФСР, предоставление служебного жилого помещения и предоставление жилого помещения лицу признанному нуждающемуся в улучшении жилищных условий, имеют разные основания предоставления и основания для расторжения договоров найма жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 необходимо восстановить в очереди на учете для улучшения жилищных условий по месту жительства по состоянию на дату включения ее в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий в соответствии с распоряжением администрации Омутинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №-р, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение уполномоченного органа о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в улучшении жилищный условий не принималось.

В связи с чем, суд находит исковые требования прокурора <адрес> законными и обоснованными.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора <адрес> в интересах ФИО2 к администрации Омутинского муниципального района о признании бездействия администрации незаконным и обязании совершить действия, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Омутинского муниципального района, выразившиеся в непринятии мер по восстановлению ФИО1 в очереди на учете для улучшения жилищных условий по месту жительства по состоянию на дату включения ее в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, то есть на ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района <адрес> восстановить ФИО1 в очереди на учете для улучшения жилищных условий по месту жительства по состоянию на дату включения ее в список граждан, принятых на учет для улучшения жилищных условий, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в течении 7 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.

Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.П. Коробейников