Решение № 2-368/2018 2-368/2018~М-345/2018 М-345/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-368/2018

Дело № 2- 368/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2018 года ФИО1

Ханкайский районный суд, Приморского края в составе:

Председательствующего судьи Лашковой Г.П.,

при секретаре Гришиной Е.И., Балобановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Камень-Рыболовского сельского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести её,

у с т а н о в и л:

Администрация Камень-Рыболовского сельского поселения обратилась в Ханкайский районный суд к ответчикам с указанным иском. В обоснование исковых требований указано, что ответчикам на праве долевой собственности принадлежит многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № (в составе которого 4 земельных участка с кадастровыми номерами №, площадью <иные данные изъяты>.; №, площадью <иные данные изъяты>. м.; №, площадью <иные данные изъяты>.; №, <иные данные изъяты>.), общей площадью <иные данные изъяты>., для ведения личного подсобного хозяйства. Указанный земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, его границы определены на местности. При этом из публичной кадастровой карты следует, что многоконтурный земельный участок выделен для эксплуатации квартиры, в которой проживает истец, приусадебного участка и хозяйственных построек.

В ходе проверки, проведенной администрацией Ханкайского муниципального района, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 25:19:030208:411 расположен объект капитального строительства. Данное строение, в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, поскольку возведено без необходимых разрешений с нарушением градостроительных норм и правил, в нарушение п.1 ст.222 ГК РФ, ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, для строительства спорного объекта необходимо было получить разрешение на строительство.

Согласно с.2 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления поселения вправе принять решение о сносе самовольной постройки или её приведении в соответствие с установленными требованиями, в случаях, предусмотренных п.4 ст.222 ГК РФ,

Просит суд признать строение, расположенное на земельном участки с кадастровым номером №, в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>-самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести строение, расположенное на земельном участки с кадастровым номером № в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить администрации Камень-Рыболовского сельского поселения право произвести снос строения, расположенного на земельном участки с кадастровыми номерами №, площадью <иные данные изъяты>. и №, в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков.

В возражениях на исковое заявление ФИО6 указывает, что ответчики действительно являются собственниками указанного многоконтурного земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором ведется строительство спорного объекта, имеет категорию: земли поселений; разрешенное использование земельного участка: личное подсобное хозяйство. В силу п.п.3 п.17 ст. 51 Градостроительного кодекса не требуется выдача разрешения на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования. Незаконченная строительством летняя кухня, имеет статус вспомогательного строения к жилому дому, расположенному на многоконтурном земельном участке. После окончания строительства объекта планируется проведение его государственной регистрации. Спорный объект строится на незаглубленном фундаменте без подведения инженерных коммуникаций, и разрешение на его строительство не требуется. Кроме того строительство указанного объекта начато в ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит суд применить срок исковой давности. Считает, что при строительстве указанного объекта не допущено нарушений Санитарных норм и правил. Просит суд в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Камень-Рыболовского сельского поселения ФИО7. исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в нём, Дополнительно пояснила, что согласно справки МУП «ЖКХ» спорное строение находится на расстоянии 1 метра от линии водопровода, что нарушает нормы СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель администрации Ханкайского муниципального района ФИО8, суду пояснил, что поддерживает доводы представителя истца, земельный участок с кадастровым номером № состоит из четырех земельных участков, которые являются самостоятельными земельными участками, расположены отдельно друг от друга. Объект, обозначенный ответчиком, как летняя кухня и баня в ней, возводится на земельном участке с кадастровым номером №, на котором отсутствует основное здание, поэтому возводимый объект необходимо рассматривать как самостоятельный, но не вспомогательный. Соответственно на его возведение требуется разрешение на строительство, которое ответчиками не было получено. Кроме того, объект возводится в санитарной зоне водопровода, и создает угрозу безопасности людей, которые будут находиться в нём.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО5, в судебное заседание не явились, представив заявление о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных ответчиков.

Ответчик ФИО6, она же представитель ответчика ФИО9, исковые требования не признала в полном объёме, по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, дополнительно суду пояснила, что просит суд применить срок исковой давности, предусмотренный ст.196 ГК РФ, который истек, поскольку строительство летней кухни ответчиками начато в ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Суд, заслушав представителя истца ФИО7, представителя администрации Ханкайского муниципального района ФИО8, ответчика ФИО6, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования администрации Камень-Рыболовского сельского поселения не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Ответчиком ФИО6 в судебном заседании заявлено ходатайство о пропуске срока исковой давности истцом для обращения в суд.

Как следует из пункта 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доводы ответчика об истечении срока исковой давности судом не принимаются, поскольку ответчиком не представлено суду достоверных данных о дате начала строительства летней кухни, ссылка на показания Я., в решении Ханкайского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ несостоятельна, они не свидетельствуют о начале строительства именно спорного объекта. Вместе с тем истцом представлено достоверное доказательство даты установления строительства объекта. Так, согласно акту проверки, проведенной администрацией Ханкайского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ,, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись о регистрации за ответчиками права общедолевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <иные данные изъяты>. Местоположение установлено относительно ориентира Здание, расположенного в границах участка, адрес: <адрес>. Разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью <иные данные изъяты>.; №, площадью <иные данные изъяты>. входят в состав данного земельного участка.

Право собственности на указанный земельный участок возникло и зарегистрировано на основании договора купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Вид разрешенного использования земельного участка, согласно представленной истцом выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ виды разрешенного использования: личное подсобное хозяйство, хозяйственные постройки, строения для содержания домашних животных.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 являются собственниками жилого помещения (доля в праве <иные данные изъяты>), расположенного по адресу <адрес>

Указанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером № (единое землепользование), общей площадью <иные данные изъяты>., находящемся в общедолевой собственности ответчиков (доля в праве <иные данные изъяты>).

На входящем в указанный многоконтурный земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), земельном участке с кадастровым номером №, расположен объект, возводимого истцом капитального строения, со слов истца летняя кухня и баня.

Таким образом, как полагает, суд, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный объект недвижимости, является капитальным строением, вспомогательной хозяйственной постройкой - летней кухней, расположен на земельном участке, находящемся в собственности ответчиков, возведен в соответствии с разрешенным видом использования земельного участка (отведенным для этих целей в порядке, установленном законом).

Доводы истца о том, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером №, на котором отсутствует жилой дом, в связи с чем, указанный объект не может являться вспомогательным, судом не принимаются. Земельный участок с кадастровым номером № входит в состав многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), на одном из земельных участков которого расположен жилой дом, квартира, которого находится в долевой собственности ответчиков

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ указано, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:….

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Доказательств несоответствия спорного объекта градостроительным нормам и правилам, действующим требованиям пожарной безопасности, либо угрозу жизни и здоровью граждан истцом суду не представлено.

Доводы истца, о том, что согласно сообщению директора МУП ЖКХ спорное строение, находится на расстоянии 3 м/п от линии водопровода, чем нарушены требования СанПиН 2.1.4.1110-02 Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, судом не принимаются, поскольку как установлено в судебном заседании, и не отрицается истцом, указанный водовод не законсервирован, только ввиду отсутствия денежных средств, на проведение указанных работ.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 также указано, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в статье 222 ГК РФ.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, заявляя требования о сносе самовольной постройки, истцом не представлено доказательств, в чем конкретновыражается нарушение права и охраняемых законом интересов других лиц, угроза жизни и здоровью граждан. Как и не представлено доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил, допущенных ответчиком при строительстве спорного объекта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Камень-Рыболовского сельского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании строения самовольной постройкой и возложении обязанности снести её, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Камень-Рыболовского сельского поселения к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в составе многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир - здание, почтовый адрес ориентира: <адрес>-самовольной постройкой. Возложении на ответчиков обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести спорное строение, в случае неисполнения ответчиками решения суда предоставить администрации Камень-Рыболовского сельского поселения право произвести снос спорного строения, с последующим возложением необходимых для этого расходов на ответчиков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме (с 28 ноября 2018) через Ханкайский районный суд.

Председательствующий