Решение № 2-2068/2024 2-2068/2024~М-857/2024 М-857/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2-2068/2024

Дело № 2-2068/2024

УИД91RS0003-01-2024-001255-42


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре Мурадове Н.Э.,

с участием представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просила, признать решения Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отменить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10 2021, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности педагог-организатор детских общественных организаций в Скворцовской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-работа в должности педагог- организатор в Скворцовской средней школе, праздничные и выходные дни в РК - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.04.2022г., 11.07.2022г.; учебные отпуска— с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 27.012003 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10 2021; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.02.2022г.; отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.2008г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в среднем учебном заведении; назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ - первого обращения к ответчику, через 36 месяцев.

Исковые требования обоснованы тем, что истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Однако решениями Отделения ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии; по старости, не менее 25 лет. Истец считает указанные решения незаконными, ограничивающими ее право на пенсионное обеспечение, а не включение спорных периодов работы в льготный стаж неправомерным.

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ФИО7 в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени слушания дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

Государственные пенсии, согласно ч.2 ст. 39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 20 ст. 21 Закона №400-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Закон №400-ФЗ.

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от 09.07.2021г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

По подсчетам Управления педагогический стаж истца по состоянию на 08.04.2021г. составил 18 лет 05 месяцев 19 дней.

В льготный стаж не учтены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора детских общественных организаций Скворцовской средней школы (должность не поименована в Постановлении № от 29.10.2002г., отсутствует педагогическое образование);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в Симферопольском педагогическом училище (диплом ЗВ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов Скворцовской средней школы, в приказе на увольнение и перевод на должность учителя начальных классов значится в приказе «Лермантова», в приказе о назначении учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ значится в приказе «Олеся», что не соответствует паспортным данным;

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- учебный отпуск: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом РК «О праздниках и памятных днях в <адрес>» от 29.12.2014г. №-ЗРК/2014 - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17,07.2015, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15.06,2018, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 29,04.2019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

13.02.2022г. истец повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 30.03.2022г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

По подсчетам Отделения общий страховой стаж истца составил 30 лет 02 месяца 10 дня, специальный стаж – 23 года 02 месяца 05 дня.

В льготный стаж не учтены следующие периоды работы:

- отпуск без сохранения заработной платы: с 28.07.1995г. по 26.08.1995г., с 31.07.1996г. по 17.08.1996г.;

- учебный отпуск, поскольку отсутствует информация о сохранении заработной платы: с 28.09.2000г. по 07.10.2000г., с 08.12.2000г. по 27.12.2000г., с 11.06.2001г. по 30.06.2001г., с 27.11.2001г. по 16.12.2001г., с 28.05.2002г. по 16.06.2002г., с 27.01.2003г. по 15.02.2003г., с 28.03.2003г. по 16.04.2003г.;

- отпуск по уходу за ребенком: с 01.09.1997г. по 14.01.2000г.. с 29.08.2007г. по 25.08.2008г.;

- период, отраженный на индивидуальном лицевом счете без льготного кода особых условий труда: с 04.10.2021г. по 15.10.2021г.

- дней отдыха, установленных органами государственной власти Республики Крым: 18.03.2015г., 13.04.2015г.. 01.06.2015г., 17.07.2015г.. 24.09.2015г.. 18.03.2016г., 20.06.2016г., 05.07.2016г.. 12.09.2016г., 20.03.2017г., 17.04.2017г., 05.06.2017г., 04.09.2017г., 19.03.2018г., 09.04.2018г., 28.05.2018г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 18.03.2019г., 29.04.2019г., 04.06.2019г., 17.06.2019г., 12.08.2019г., 18.03.2020г., 20.04.2020г., 25.05.2020г., 08.06.2020г., 31.07.2020г., 18.03.2021г., 13.05.2021г., 21.06.2021г„ 20.07.2021г.

- периоды работы с 30.08.1991г. по 01.09.1992г. и с 23.08.1994г. по 13.11.1994г. в должности педагога-организатора, поскольку должность не поименована Списком №.

- Так как на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица имеются данные только по 31.12.2021г. решение принималось без учета периодов с 01.01.2022г. но 13.02.2022г.

17.11.2023г. ФИО1 повторно обратилась заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 07.12.2023г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

По подсчетам Отделения общий страховой стаж истца составил 31 год 02 месяца 03 дня, специальный стаж – 24 года 04 месяца 24 дня.

В льготный стаж не учтены следующие периоды работы:

-отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 17.08.1996г.

- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- курсы повышения квалификации, так как отсутствуют сведения осохранении средней заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2021

-нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым» - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 17,07.2015, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 15.06,2018, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 29,04.2019, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; 18.03.2021г., 13.05.2021г., 21.06.2021г., 20.07.2021г., 18.03.2022г., 25.07.2022г., 11.07.2022г.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности педагога-организатора, не предусмотренной Списком №

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отсутствие данных на ИЛС ЗЛ

Определяя правомерность принятых ответчиком решений, суд исходит из следующего.

Гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пункте 19 части 1 статьи Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления срок предусмотренных соответственно приложением 6 к указанному Федеральному законом но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 8 статьи 13 Закон №400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 Закон №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст. 30 Закона №400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 постановления Правительства N 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению ФИО3 от декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г.

В соответствии с п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с Постановлением № в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В качестве подтверждения стажа работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, принимаются документы, из которых можно установить соответствие фактически выполнявшейся работы требованиям пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государств-участников Содружества Независимых Государств, до 01.01.2023г. осуществлялось с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, для установления права на пенсию, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3 за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав ФИО3 или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В связи с чем, для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО3, в том числе после ДД.ММ.ГГГГ, при этом до ДД.ММ.ГГГГ - независимо от уплаты страховых взносов, с учетом законодательства государства, в котором эти лица проживают.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, введение нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий, реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Аналогичная правовая позиция закреплена в пунктах 14, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Статьей 4 Закона РФ N 208-ФЗ установлено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий, гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории ФИО4 по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж на соответствующих видах работ.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" граждане ФИО4 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Как следует из материалов дела и трудовой книжки, в спорные периоды истец работала:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог организатор детской общественной организации Скворцовской средней школой

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период обучения в Симферопольском педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог организатор детской в Скворцовской средней школе;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – учитель начальных классов в Скворцовской средней школе.

В материалах выплатного дела имеется справка, выданная МКУ «Центр по обслуживанию муниципальных учреждений образования <адрес> Республики Крым» от 19.03.2021г. подтверждающая периоды работы истца с 22.08.1994г. по 14.11.1994г., с 19.09.2000г. по настоящее время, имеется сведения о нахождении в отпусках, на курсах повышения квалификации.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 06.12.2021г. установлен факт принадлежности ФИО1 приказов <адрес> отдела образования от 14.11.1994г. №-к «Об увольнении ФИО8» и от 15.01.2000г. №-к «О назначении ФИО9».

Материалы выплатного дела также содержат копии приказов по личному составу, личная карточка-справка работника.

Списком от ДД.ММ.ГГГГ N 781 не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "педагог - организатор".

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ X 874 "О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы" была введена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы на основании и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11).

Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 313 "О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы" должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N° 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в утвержденный Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Письмом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 52-М "Об организаторе внеклассной и внешкольной работы с детьми”, а также Приказом Министерства просвещения ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "Об улучшении деятельности организаторов внеклассной и внешкольной воспитательной работы".

Общесоюзным классификатором, раздел "Профессии рабочих, должности служащих, и тарифные разряды утвержденным Постановлением Госкомстандарта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 016 и введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, была предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.

При этом должность "педагог - организатор" является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367.

Согласно раздела I Номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225 должность педагога-организатора является педагогической.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном законодательством РФ в сфере образования (ч. 1 ст. 331 ТК РФ).

По общему правилу право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с Профессиональным стандартом "Педагог дополнительного образования детей и взрослых", утвержденным Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 652н, к должности педагога-организатора установлены требования к образованию и обучению: высшее образование или среднее профессиональное образование в рамках укрупненных групп специальностей и направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования "Образование и педагогические науки"; высшее образование либо среднее профессиональное образование в рамках иных укрупненных групп специальностей и направлений подготовки высшего образования и специальностей среднего профессионального образования при условии его соответствия дополнительным общеразвивающим программам, дополнительным предпрофессиональным программам, реализуемым организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и получение при необходимости после трудоустройства дополнительного профессионального образования педагогической направленности.

Квалификационные требования к должности педагога-организатора установлены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденном Приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 761н.

Принимая во внимание, что в период с ДД.ММ.ГГГГ про ДД.ММ.ГГГГ истец не имела педагогического образования, оснований для включения вышеуказанного периода в специальный педагогический стаж не имеется, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований истца..

При этом период с 23.08.1994г. по 13.11.1994г. подлежит включению в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи, поскольку истец в указанный период уже имела педагогическое образование и занималась педагогической деятельностью. Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение.

Постановлением ФИО4 N 909 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения, труда и социальной защиты и должностей, которые дают право на пенсию по выслуге лет.

Согласно указанному перечню право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых ФИО4, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги- организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2021г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 27.012003 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела в вышеуказанный период с ДД.ММ.ГГГГ по 15.10.2021г. истец находилась на курсах повышения квалификации, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 27.012003 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в учебном отпуске.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Обязанность по прохождению курсов повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 46, 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом Российской Федерации, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 74-В10-11).

Таким образом, нахождение истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Отсутствие сведений о льготном характере работы истца в индивидуальном лицевом счете не может умолять право истца на пенсию, и ответственность за предоставление соответствующих сведений возложена на работодателя.

Разрешая требования истца о включении праздничных, выходных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.04.2022г., 11.07.2022г. суд исходит из следующего.

В Трудовом кодексе РФ перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории страны. Однако каждый регион имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, и они не регулируются на федеральном уровне. Объявление нерабочих праздничных дней исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта РФ не противоречит законодательству. Факт того, что в Правилах исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости нет прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов региональных нерабочих праздничных дней, не является основанием для исключения указанных дней из стажа.

Правилами № среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Исходя из приведенных норм, нерабочие (праздничные) дни, установленные Законом Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от 29.12.2014г. №-ЗРК /2014 являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости, что не противоречат действующему законодательству.

Как следует из решения ответчика и материалов выплатного дела в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 25.08.2008г истец находилась в отпуске по уходе за ребенком.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Поскольку, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком имели место после ДД.ММ.ГГГГ, зачету в специальный стаж они не подлежит, в связи с этим суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении указанных требований истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Как следует из материалов выплатного дела период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 13.02.2022г. учитывается как стаж в педагогической деятельности. При этом обжалуемое решение содержит сведения о том, что вышеуказанный период не включен в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

При таких обстоятельствах с целью восстановления прав истца суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обязанность по предоставлению соответствующих сведений возложена на работодателя.

Действующее пенсионное законодательство относительно досрочного назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности не содержит норм, позволяющих включить в специальный стаж периоды обучения, имевшие место с ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку периоду обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ про 24.06.1994г. не предшествовал период работы, подлежащий включению в педагогический стаж, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения вышеуказанного спорного периода в специальный стаж истца.

Согласно расчета ответчика в случае включения спорных периодов работы стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ составит 27 лет 00 месяцев 07 дней, (необходимый льготный стаж выработан на 24.12.2020г.) Право на пенсию, с учетом повышения, предусмотренного п.1.1 ст.30 Закона №400-ФЗ (через 18 месяцев от 24.12.2020г.) с 17.11.2023г. (дата третьего обращения). Право на 08.04.2021г. и 13.02.2022г. отсутствует.

По подсчетам суда с учетом периодов работы истицы, включенных в специальный стаж ответчиком в бесспорном порядке, а также включенных судом, продолжительность специального стажа истца по состоянию на 17.11.2023г. (дата последнего обращения) составила менее 25 лет, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с момента обращения истца.

Без отмены в части состоявшихся решений ответчика № от 09.07.2021г., № от 320.03.2022г., № от 07.12.2023г. реализация прав истца не представляется возможной.

На основании вышеизложенного исковое заявление ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный страховой стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагог- организатор в Скворцовской средней школе; праздничные и выходные дни в <адрес>: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; учебные отпуска - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; признав в этой части незаконными решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) № от 09.07.2021г., решение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от 30.03.2022г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, решения Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 07.12.2023г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Благодатная Е.Ю.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.