Решение № 12-54/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 12-54/2017

РЕШЕНИЕ

13 июня 2017 года судья Отрадненского городского суда Самарской области Гребешкова Н.Е., рассмотрев жалобу должностного лица – ФИО1 на постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ начальник ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО1 признан виновным по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме и показал, что ЖЭС ООО «Коммунальная сервисная компания г. Отрадного» регулярно размещает в подъездах жилых домов таблички о запрете курения, что подтверждается актами выполненных работ, подписанными собственниками МКД. На момент проведения проверки, недобросовестные жители недовольные запретом, удалили данные таблички. Кроме того, информация о запрете курения, размещается на оборотной стороне квитанций по оплате коммунальных услуг.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном ФИО2 (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ. срок действия по ДД.ММ.ГГГГ.) в судебном заседании пояснил, что на момент составления протокола об административном правонарушении в ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» отсутствовали знаки о запрете курения. Наказание в виде административного штрафа наложено на должностное лицо в пределах санкции ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ. Просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в силу ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Из материалов дела усматривается, что должностное лицо ФИО1 копию постановления о назначении административного наказания получил ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте. Жалоба ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ. поступила в адрес суда ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом процессуальный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 11 ФЗ N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляются следующие меры: установление запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 ФЗ N 15-ФЗ от 23 февраля 2013 года "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок размещения знака о запрете курения установлен Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 г. N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения".

Согласно п. п. 4, 5 указанного Приказа знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено. Допускается сопровождать знак о запрете курения надписями "Не курить", "Курить запрещено" и (или) информацией о размере штрафов за курение.

Несоблюдение вышеуказанных требований образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ООО «КСК г. Отрадного» назначено проведение плановой выездной проверки в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ. планового мероприятия по контролю ООО «Коммунально-сервисная компания города Отрадного», согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ., выявлено несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, а именно:

- ЖЭУ № по адресу ул. 3. Космодемьянской, 35. Отсутствуют знаки о запрете курения в помещениях общего пользования помещений жилых домов (в подъездах) по <адрес>.

- ЖЭУ № по адресу <адрес>А. Отсутствуют знаки о запрете курения в помещениях общего пользования помещений жилых домов (в подъездах, в помещении ЖЭУ №).

Выявленные нарушения относятся к нарушениям требований ст. 12 ФЗ № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», Приказа МЗ РФ от 12.05.2014г. №214н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».

ДД.ММ.ГГГГ. Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном в отношении начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Постановлением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Отрадном от ДД.ММ.ГГГГ начальник ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО1 признан виновным по ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым Территориальным отделом была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, не выполнившее требования к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из содержания протокола осмотра, акта проверки, протокола по делу об административном правонарушении, постановления по делу об административном правонарушении, в помещениях общего пользования помещений жилых домов (в подъездах) по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>А (в помещении ЖЭУ), отсутствуют знаки о запрете курения для обозначения объекта, где курение табака запрещено.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека установлен запрет на курение табака в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

Указанное свидетельствует о несоблюдении должностным лицом требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения, установленных Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 г. N 214н "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения".

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований для переоценки доказательств не имеется.

Таким образом, Территориальный отдел пришел к правильному выводу о виновности начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ.

Вместе с этим, при пересмотре постановления ДД.ММ.ГГГГ. суд счел возможным признать совершенное правонарушение малозначительным.

В соответствии с ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В абз.2 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда России от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" дано разъяснение: если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Существо совершенного должностным лицом правонарушения состоит в отсутствии на момент проверки знака установленного образца о запрете курения. При этом ООО «КСК г. Отрадного» информация о запрете курения, размещается на оборотной стороне квитанций по оплате коммунальных услуг. Правонарушение в данном конкретном случае тяжких последствий не повлекло, угрозы их наступления не возникло. Отягчающих вину должностного лица обстоятельств по делу не установлено, сведений о привлечении его ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Выявленное нарушение устранено, о чем свидетельствуют представленные в материалы акты.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела, административное правонарушение, совершенное должностным лицом по своему характеру и степени общественной опасности в данном случае не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений, поэтому суд считает возможным признать правонарушение малозначительным. Формальный состав правонарушения не является препятствием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет достаточной для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должностного лица - начальника ЖЭС ООО «КСК г. Отрадного» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, освободить должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Данное решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней.

Судья Н.Е. Гребешкова