Решение № 12-289/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 12-289/2025

Дело № 12-289/2025

УИД: №


РЕШЕНИЕ

«11» августа 2025 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Соколова Н.А.,

при секретаре Морозовой В.М.,

рассмотрев дело по жалобе защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 002-1360А/2025 от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25 <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, <данные изъяты>

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 002-1360А/2025 от 23 апреля 2025 года КУМИ мэрии г. Ярославля признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 11 апреля 2025 года в 12 часов 13 минут и 16 апреля 2025 года в 10 часов 53 минуты по адресу: <адрес>, с использованием специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (Дозор МЗ 01-АА281, <данные изъяты>), установлен факт наличия на ограждении (заборе) надписей, рисунков, графических изображений. КУМИ мэрии г. Ярославля является собственником указанного земельного участка, допустил нарушения п.п. 4.2-4.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.3 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях».

Защитник КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Автор жалобы указывает, что забор (ограждение) по адресу: <адрес>, в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значится, в связи с чем Комитет не имеет отношения к содержанию объектов имущества, не принадлежащего г. Ярославлю.

В суде защитник КУМИ мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель инспекция административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Часть 3 ст. 25. <9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) предусматривает административную ответственность за непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из статей 14, 16, 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что организация благоустройства территории является вопросом местного значения. Для решения данного вопроса органы местного самоуправления имеют установленные законом полномочия, в том числе издавать муниципальные правовые акты.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территория города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» (далее - Правила).

В силу п. 1.3 указанных Правил, правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

В п. 4.1 Правил приведен перечень элементов внешнего благоустройства, которые в соответствии с п.4.2 Правил необходимо содержать в надлежащем виде. К таким элементам в частности относятся ограждения.

В соответствии с п. 4.3 Правил организации, и граждане обязаны не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства.

Кроме того п.4.4. Правил запрещено допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

Согласно материалам дела 11 апреля 2025 года, 16 апреля 2025 года осуществлена фиксация работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим фото - и киносъемки, видеозаписи административных правонарушений в области благоустройства путем движения транспортных средств по маршруту следования, а именно по улице Радищева г. Ярославля.

В результате проверки по адресу: <адрес>, выявлено наличие рисунков, надписей, графических изображений на ограждении (заборе).

Правообладателями земельного участка относительно ориентира <адрес>, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, являются г. Ярославль и собственники указанного дома.

Заключением городской межведомственной комиссии от 30 мая 2013 года № 26 многоквартирный жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от 10 июля 2013 года № 1580 № «О расселении и сносе жилых домов» установлен срок расселения дома до 2025 года, однако вышеуказанный дом до настоящего времени не расселен.

В соответствии с Порядком взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля, муниципальных казенных учреждений г. Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденным постановлением мэрии г.Ярославля от 22 августа 2016 года, после завершения расселения дома будет принято решение о сносе указанного дома и проведены соответствующие мероприятия по сносу.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Все эти обстоятельства, согласно ст.26.2-26.3 КоАП РФ, подлежат доказыванию, органом, должностным лицом, привлекающим виновное лицо к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п. 1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07 июня 2006 года № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

КУМИ мэрии г. Ярославля организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем (п.3.1 Положения). Кроме того? в разделе 3 решения муниципалитета г. Ярославля от 07 июня 2006 года № 262 «О реорганизации комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля» указаны функции КУМИ мэрии г. Ярославля.

Порядком взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля, муниципальных казенных учреждений г. Ярославля при расселении многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу (реконструкции), утвержденным постановлением мэрии г.Ярославля от 22 августа 2016 года № 1314, установлен порядок обеспечения сохранности многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), определены функции ДГХ мэрии г. Ярославль, МКУ «Агентство по строительству» г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля, Территориальных администраций.

В данном случае, при вынесении оспариваемого постановления административным органом не установлено кем был возведен забор, не учтено, что ограждение (забор) находится на территории аварийного дома, в реестре муниципального имущества г. Ярославля не значится, дом находится в долевой собственности.

В силу ч. 1,4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В данном случае, суд приходит к выводу о том, что административным органом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих вину КУМИ мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене, с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6- 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО2 № 002-1360А/2025 от 23 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном.3 ст.25<9> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А.Соколова