Решение № 2-1327/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-1327/2018

Дело № 2-1327/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии. В обоснование требований указано, что 09.10.2017 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи осуществлением педагогической деятельности, однако решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) от 28.12.2017 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа. Истец считает отказ ответчика незаконным, в с вязи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы после выхода из отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1994 по 05.06.1996; учебных отпусков с 22.01.1998 по 10.02.1998, с 21.01.1999 по 10.02.1999, с 17.01.2000 по 07.03.2000, с 08.06.2000 по 28.06.2000, с 15.01.2001 по 24.02.2001, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 17.09.2001 по 06.10.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 03.06.2012 по 04.06.2012, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 26.10.2015 по 28.10.2015, с 15.09.2017 по 16.09.2017, а также обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии и взыскать с ответчика судебные расходы.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования поддержала, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: работы после выхода из отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1994 по 05.06.1996; учебных отпусков с 22.01.1998 по 10.02.1998, с 21.01.1999 по 10.02.1999, с 17.01.2000 по 07.03.2000, с 08.06.2000 по 28.06.2000, с 15.01.2001 по 24.02.2001, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 17.09.2001 по 06.10.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 03.06.2012 по 04.06.2012, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 26.10.2015 по 28.10.2015, с 15.09.2017 по 16.09.2017, а также обязать УПФР в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права на досрочное назначение пенсии, т.е. с 09.10.2017, и взыскать с ответчика судебные расходы.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 указала, что оспариваемые периоды учебных отпусков, нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, следовательно права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ФИО2 не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.

Согласно статье 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 09.10.2017 ФИО2 обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 96-97).

Решением УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 28.12.2017 истцу отказано в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием стажа (л.д. 10).

Письмом от 11.01.2018 исх. № 27-52 ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО2 разъяснено, что ей отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.09.1993 по 05.06.1996 и в учебном отпуске с 22.01.1998 по 10.02.1998, с 21.01.1999 по 10.02.1999, с 17.01.2000 по 07.03.2000, с 08.06.2000 по 28.06.2000, с 15.01.2001 по 24.02.2001, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 17.09.2001 по 06.10.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 03.06.2012 по 04.06.2012, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 26.10.2015 по 28.10.2015, с 15.09.2017 по 16.09.2017. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 22 года 7 мес. 20 дней, в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы и на курсах повышения квалификации, в командировке не предусмотрено (л.д. 8-9).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям.

В представленной в материалы дела копии трудовой книжки истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, указано, что ФИО2 (дата обезличена) назначена на должность учителя начальных классов в Маркинскую неполную среднюю школу, 31.08.1992 уволена в связи с переводом в другую школу, 01.09.1992 назначена в порядке перевода воспитателем в группу продленного дня Ушаковской средней школы, 09.09.1999 переведена на должность учителя истории и обществознания, 26.08.2004 уволена по собственному желанию, 26.08.2004 принята на должность учителя истории и экономики в МОУ «Отрадинская средняя общеобразовательная школа», 10.09.2004 назначена на должность заместителя директора, 11.01.2011 уволена в связи с переводом в другую школу, 12.01.2011 принята на должность заместителя директора по социальным вопросам и воспитательной работе в порядке перевода в ОГОУ СПО «Орловский технологический техникум», 22.09.2014 уволена по собственному желанию, 13.10.2014 принята на должность мастера производственного обучения, 01.12.2014 переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе и социальным вопросам, 01.01.2016 переведена на должность заведующего учебной частью, где работает по настоящее время (л.д. 14-21).

Согласно свидетельству о рождении II-ТД (номер обезличен), у ФИО2 (дата обезличена) родился сын ФИО1 (л.д.45).

С 18.09.1993 по 06.06.1996 ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 18.09.1993, что подтверждается архивной справкой от 27.01.2017 № 76 (л.д. 46).

Однако, из отпуска по уходу за ребенком ФИО2 вышла 01.09.1994 и приступила к работе в соответствии с приказом № 78 по Ушаковской средней школе от 31.08.1994. Факт работы истца в период с 01.09.1994 по 05.06.1996 воспитателем в группе продленного дня Ушаковской средней школы подтверждается также архивной справкой и тарификационными ведомостями, сведениями о начислении заработной платы (л.д. 12, 13, 63, 77, 89, 91-93).

Факт нахождения ФИО2 в оспариваемые периоды осуществления педагогической деятельности на курсах повышения квалификации подтверждается: приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 30.11.2004 № 55/1-О, от 05.03.2013 № 72, от 19.10.2015 № 316, справками БПОУ ОО «Орловский технологический техникум», удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, выданными Орловским институтом усовершенствования учителей, АНО «ОрелГТУ-РЦФИО», БОУ ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей», дипломом и сертификатом, а также архивными копиями лицевых счетов по заработной плате, данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 44, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 62).

Факт нахождения ФИО2 в оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках подтверждается архивной справкой от 27.01.2017 №76 и справкой от 17.03.2017 № 24, также архивными копиями лицевых счетов по заработной плате, данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 46, 48).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в оспариваемые периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды работы после выхода из отпуска по уходу за ребенком, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО2 с учетом включения спорных периодов в специальный стаж возникло 09.10.2017, и на момент обращения к ответчику она имела специальный стаж 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 09.10.2017.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. Учитывая, что исковые требования удовлетворены, суд взыскивает с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии - удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы после выхода из отпуска по уходу за ребенком с 01.09.1994 по 05.06.1996; учебных отпусков с 22.01.1998 по 10.02.1998, с 21.01.1999 по 10.02.1999, с 17.01.2000 по 07.03.2000, с 08.06.2000 по 28.06.2000, с 15.01.2001 по 24.02.2001, с 04.06.2001 по 30.06.2001, с 17.09.2001 по 06.10.2001, с 21.01.2002 по 31.01.2002; нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.2004 по 15.10.2004, с 06.12.2004 по 10.12.2004, с 12.05.2008 по 16.05.2008, с 13.10.2008 по 17.10.2008, с 03.06.2012 по 04.06.2012, с 11.03.2013 по 22.03.2013, с 26.10.2015 по 28.10.2015, с 15.09.2017 по 16.09.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО2 с 09 октября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 26.06.2018.

Судья Е. В. Ендовицкая