Решение № 12-69/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 12-69/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 августа 2017 года ЗАТО город Зеленогорск

Судья Зеленогорского городского суда Красноярского края Усков Д.А.,

при секретаре Чуяшенко О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» на постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск от 23 июня 2017 года, которым ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО город Зеленогорск Красноярского края от 23.06.2017 года ФГКУ «Специальное Управление ФПС № 19 МЧС России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, в связи с отсутствием вины учреждения в неисполнении предписания. ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» не располагает собственными денежными средствами и обязано использовать предоставленные ему денежные средства исключительно в пределах сметы. Учреждением предпринимались все зависящие от него меры по устранению замечаний Ростехнадзора.

В судебном заседании представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Енисейского управления Ростехнадзора ФИО3 до рассмотрения дела по существу направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Енисейского управления Ростехнадзора.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, в том числе и применительно к доводам жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного наказания.

Как следует из материалов дела, в период с 11.04.2016 г. по 13.04.2016 г. на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Енисейского управления Ростехнадзора от 03.03.2016 г. № 713р/рк проведены мероприятия по осуществлению государственного контроля (надзора) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» в ходе, которой были выявлены нарушения, а именно: программа в области энергосбережения и повышения энергетической энергоэффективности не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует ожидаемые результаты от реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в натуральном и стоимостном выражении); не проведено первое обязательное энергетическое обследование учреждения до 31.12.2012 года. В связи с чем, 13.04.2016 года было выдано предписание об устранении допущенных нарушений в срок до 01.08.2016 г. и 31.03.2017 г.

Распоряжением № 721-р/кр от 09.03.2017 г. о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно которому было принято решение о проведении в рамках государственного контроля и надзора за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок – проверки ФГКУ Специальное управление ФПС № 19 МЧС России».

В ходе проведения проверки 17.04.2017 года при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» не выполняло предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устроении нарушений законодательства, а именно, учреждение ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» не выполнило мероприятие по п. 2 законного предписания № 14/105-Э от 13.04.2016 г., выданного главным государственным инспектором Восточного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора - не провело энергетическое обследование учреждения, со сроком исполнения 31.03.2017 года.

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Восточного территориального Енисейского управления Ростехнадзора 20.04.2017 года в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В подтверждение, что ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировым судьей обоснованно приняты во внимание и указаны в решении в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N 14/34.Юл/69 от 20.04.2017 года, составленный главным государственным инспектором Восточного территориального отдела Енисейского управления Ростехнадзора в связи с выявленным административным правонарушением, выразившимся в невыполнении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» в установленный срок законного предписания N 14/105-Э от 13.04.2016 г.; акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 14/69/721/2017 от 17.04.2017 года; копией предписания № 14/105-Э от 13.04.2016 года, которым ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» обязано в срок до 01.08.2016 г. и 31.03.2017 г. устранить выявленные нарушения, - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» в совершении данного административного правонарушения.

В судебном решении вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ каких-либо процессуальных нарушений при его составлении мировым судьей не установлено. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано.

Доводы о невозможности выполнения предписания в связи с отсутствием финансирования ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России», несостоятельны.

Доказательств принятия ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» всех зависящих от него мер для выполнения требований предписания Восточного отдела Енисейского Управления Ростехнадзора, в материалах дела не имеется.

В целях исполнения требований предписания ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России», не обращалось к административному органу о продлении срока исполнения предписания ввиду отсутствия возможности устранения выявленных нарушений, в связи с отсутствием финансирования. Доказательств обратного, суду не представлено.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Порядок и срок привлечения ФГКУ «Специальное управление ФПС № 19 МЧС России» к административной ответственности не нарушены.

При назначении административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оценив изложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 30 в ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края от 23.06.2017г., которым Федеральное государственное казенное учреждение «Специальное управление федеральной противопожарной службы № 19 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке надзора путем подачи жалобы непосредственно в Красноярский краевой суд.

Судья: Д.А. Усков