Решение № 12-16/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 12-16/2017

Дело № 12-16/17


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Волоконовка 7 июня 2017 года

Волоконовский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Панкова С.Е.

С участием:

представителя <данные изъяты> по доверенности П.

представителя Управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области Ф.,

в открытом судебном заседании, рассмотрев дело по жалобе <данные изъяты> на Постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Зонального отдела государственного экологического надзора № 3 управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных, биологических ресурсов по Белгородской области № от 21.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Белгородской области № от 21.04.2017 по делу об административном правонарушении, <данные изъяты>далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

<данные изъяты> просит отменить вынесенное по делу постановление как незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения, недоказанностью факта хранения, складирования отходов производства, привлечением дважды Общества за одно и то же правонарушение (по ст.8.1 и 8.2 КоАП РФ), малозначительностью административного правонарушения.

В судебном заседании представитель заявителя П. доводы жалобы поддержала, пояснив суду, что Общество не может быть привлечено к ответственности по данной статье в связи с тем, что в настоящее время указанные в постановлении объекты недвижимости фактически не эксплуатируются в связи с их временной консервацией, ремонт объектов назначен на 2017 год.

Государственный инспектор экологического надзора Ф. возражала против доводов жалобы, указав, что обследование территории принадлежащих Обществу объектов недвижимости было произведено по письменному обращению жителей села и заместителя главы администрации Волоконовского района, сообщавших о формировании на территории полуразрушенных объектов <данные изъяты> несанкционированных свалок. При осмотре объектов было установлено, что они фактически являются заброшенными, здания захламлены отходами производства, что является нарушением Законов «Об охране окружающей среды» и «Об отходах производства и потребления».

Изучив доводы жалобы, выслушав мнение сторон, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона вышеуказанной статьи выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно представленных документов (выписки из ЕГРП и др.) расположенные в селе <адрес> нежилые здания: ремонтно-механическая мастерская площадью <данные изъяты> кв.м., склад запчастей площадью <данные изъяты> кв.м., и нежилое здание ангар площадью <данные изъяты> кв.м. принадлежат <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что в ходе проведения по сообщению заместителя главы администрации Волоконовского района и заявлению жителей <адрес> 18.05.2016 года осмотра территории выявлены допущенные <данные изъяты> нарушения экологических требований Закона об отходах производства и потребления: полуразрушенные здания мастерской, склада и ангар не огорожены, территория зданий и почва вокруг них захламлена отходами 1-4 класса опасности (шины из под сельскохозяйственной техники, отработанная строительная пена, кордошнуровые использованные ремни, строительные отходы, пакеты, полипропиленовые мешки, бутылки и прочая ветошь).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды, пришел к выводу о нарушении обществом ч.1 ст.ст. 34,39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом согласно положениям ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" вывод из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и при наличии утверждённой в установленном порядке проектной документации. Кроме того, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления», нарушение требований которых ставится в вину Обществу, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Закрепленные в вышеуказанных нормах закона мероприятия по восстановлению природной среды, нарушение которых ставится в вину Обществу, являются общими, а из обжалуемого постановления не видно какие именно требования экологического законодательства были нарушены обществом.

Поскольку должностным лицом вынесшим постановление, вышеуказанные обстоятельства остались без надлежащей оценки и исследования, то данное постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы <данные изъяты> срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу <данные изъяты> удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора Белгородской области в области охраны окружающей среды Зонального отдела государственного экологического надзора № 3 управления экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных, биологических ресурсов по Белгородской области № от 21.04.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> - отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда.

Судья С.Е. Панков