Решение № 2-1083/2025 2-83/2026 2-83/2026(2-1083/2025;)~М-487/2025 М-487/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2-1083/2025

Дело № 2-83/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2026 года г.Владикавказ

Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Дзампаевой З.К.,

при секретаре судебного заседания Мелконян Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации местного самоуправления г.Владикавказа к ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 о демонтаже самовольно возведенной лестницы,

у с т а н о в и л:

АМС г.Владикавказа обратилась в суд с иском к ФИО1 ФИО14 о демонтаже самовольно возведенной лестницы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа, по адресу: <...>/Миллера, 13/24, выявлено нарушение, выразившееся в самовольном строительстве капитальной лестницы из бетона на территории общего двора, размерами 1м х 3м, без разрешительных документов АМС г.Владикавказа. В связи с выявленным нарушением ФИО1 ФИО14 было направлено почтой предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в 30-дневный срок устранить допущенное им нарушение. В ходе повторного обследования территории по адресу: <адрес> сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что условие ранее выданного предписания не исполнено, о чем свидетельствуют фотографии к указанному акту.

На основании изложенного и со ссылкой на нормы закона, АМС г.Владикавказа просила суд: обязать ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет демонтировать самовольно возведенную капитальную лестницу из бетона примерными размерами 1м х 3м, расположенную по адресу: <адрес>.

Протокольным определением Ленинского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 26 ноября 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1 ФИО15.

В судебном заседании представитель истца АМС г.Владикавказа ФИО2 ФИО20., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования АМС г.Владикавказа поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО1 ФИО14., являющийся также представителем ответчика ФИО1 ФИО15 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, в удовлетворении исковых требований АМС г.Владикавказа просил отказать в полном объеме.

В судебном заседании представители третьего лица ФИО3 ФИО23 – ФИО4 ФИО24, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 ФИО25., действующий в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, исковые требования АМС г.Владикавказа полагали подлежащими удовлетворению.

Ответчик ФИО1 ФИО15., третье лицо ФИО3 ФИО23. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено с учетом положений ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 10, 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие); некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

В соответствии с п.14 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст.8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности отнесены, в частности, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства. При этом правоотношения по подготовке и выдаче разрешений на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию урегулированы статьями 51, 55 ГрК РФ.

В соответствии с нормами ст.51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы, в том числе решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме.

Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Согласно статье 289 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3, 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.Частью 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Принятие решение о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (статья 44 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 40 ЖК РФ).

Приведенные правовые нормы свидетельствуют о том, что согласие всех собственников помещений многоквартирного дома требуется на осуществление любой реконструкции, фактически влекущей уменьшение размера общего имущества многоквартирного дома.

Реконструкция жилого помещения в многоквартирном доме, влекущая уменьшение размера общего имущества, проведенная в отсутствие согласия всех собственников помещений в таком доме, является самовольной.

Статья 222 ГК РФ закрепляет признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и определяет последствия такой постройки.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.

Согласно п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Из разъяснений, содержащихся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ). Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ). Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Кроме того, в соответствии с п.3 ст.25 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно п.11 ст.62 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденных Решением Собрания представителей г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ №, всякие изменения фасадов зданий следует производить после согласования с уполномоченным органом администрации местного самоуправления города Владикавказа.

Пунктом 9 ст.63 Правил благоустройства территории муниципального образования город Владикавказ, утвержденных Решением Собрания представителей г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что отраслевыми органами администрации местного самоуправления города Владикавказа при обнаружении незаконно установленных объектов вручается предписание нарушителю о сносе установленного сооружения в 10-дневный срок. По истечении 10 дней материалы передаются в суд для принятия решения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа 24 января 2024 года проведено обследование территории по адресу: <адрес>. В результате обследования выявлено строительство капитальной лестницы примерными размерами 1м х 3м на территории общего двора без соответствующего разрешения АМС г.Владикавказа. В ходе обследования произведена фотосъемка.

25 января 2024 года ФИО1 ФИО14 посредством почтовой связи направлено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием в 30-дневный срок устранить нарушение, выразившееся в строительстве капитальной лестницы на территории общего двора по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками УКГХ АМС г.Владикавказа составлен акт №, из которого усматривается, что при повторном обследовании территории по <адрес> установлено, что собственником домовладения ФИО1 ФИО14 не выполнены требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма Управления архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в архиве УАиГ, ведущимся с 2006 года, разрешение на строительство капитальной лестницы на территории общего двора по <адрес> отсутствует.

Ответчик ФИО1 ФИО14 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 ФИО15 является собственником <адрес> по адресу: <адрес>.

ФИО1 ФИО15 произведена реконструкция <адрес> по адресу: <адрес>, в результате которой возник новый объект – Литер «Е» (двухэтажный жилой дом с мансардой, террасой и спорной лестницей).

В выездном судебном заседании осмотром на месте установлено, что спорная капитальная лестница из бетона примерными размерами 1м х 3м, расположенная по адресу: <адрес>, ответчиком ФИО1 ФИО14 демонтирована полностью.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска АМС г.Владикавказа.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований АМС г.Владикавказа к ФИО1 ФИО14, ФИО1 ФИО15 об обязании за свой счет демонтировать самовольно возведенную капитальную лестницу из бетона примерными размерами 1м х 3м, расположенную по адресу: <адрес>, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания.

Председательствующий З.К. Дзампаева

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2026 года.