Решение № 2-96/2018 2-96/2018 ~ М-43/2018 М-43/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-96/2018

дело № 2-96/2018 ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года г. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Хольшева А.Н., при секретаре Мерлиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Николая Анатольевича к администрации Олонецкого национального муниципального района, администрации Олонецкого городского поселения о признании права собственности на незавершенный строительством дом,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на двухэтажный жилой дом незавершенный строительством, общей площадью .... кв.м., инвентарный номер №, расположенный по адресу: ...., .... .....

Требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. №-р «О предоставлении земельного участка под строительство индивидуального жилого дома Кузнецову Н.А. в ....», между администрацией местного самоуправления .... и Кузнецовым Н.А., хх.хх.хх г. был заключен договор аренды земельного участка под номером № для индивидуального жилищного строительства, площадью .... кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: ...., сроком аренды на хх.хх.хх г. месяцев.

В соответствии с распоряжением Главы Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №-р был утвержден градостроительный план земельного участка, предоставленного Кузнецову Н.А. в аренду для строительства жилого дома.

хх.хх.хх г. истцу было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на отведенном земельном участке.

Постановлением администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № образован земельный участок из земель, находящихся в государственной собственности и утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий из земель населенных пунктов, площадью .... кв. м., расположенного по адресу: ...., ЖЗ- зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, разрешенное использование -индивидуальные жилые дома.

хх.хх.хх г. указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет недвижимости с присвоением кадастрового номера №, местоположение объекта площадью .... кв.м. определено на землях населенных пунктов по адресу: ...., с разрешенным использованием -индивидуальные жилые дома, территориальная зона ЖЗ- зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами.

В период пользования земельным участком истец начал постройку в границах выделенного земельного участка жилого дома, который в настоящее время не завершен строительством.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по состоянию на хх.хх.хх г. год, незавершенный строительством жилой дом имеет два этажа, общая площадь дома составляет -.... кв.м., дому присвоен инвентарный №, местоположение дома определено по адресу: ...., .... .....

С целью завершения строительства истец обратился в ФИО5 с заявлением о предоставлении ранее отведенного земельного участка в аренду.

Письмом от хх.хх.хх г. истцу в предоставлении земельного участка в аренду отказано и предложено обратиться в суд за установлением права собственности на объект незавершенного строительства, после чего повторно обратиться с заявлением.

Жилой дом незавершенный строительством в судебном порядке самовольным строением или безхозяйным не признан, решений о его сносе не имеется.

В отношении земельного участка, используемого истцом, какие-либо ограничения прав на землю не установлены, целевое использование земельного участка соблюдено. Законность оснований возведения объекта незавершенного строительства и пользования данным имуществом никем не оспаривалось, требование об освобождении земельного участка от незаконно возведенного строения заинтересованными лицами не заявлялось.

Просит суд признать право собственности на жилой дом незавершенный строительством.

В ходе подготовки к судебному разбирательству определением Олонецкого районного суда от хх.хх.хх г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия, Управление Росреестра по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Истец, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - администрация Олонецкого городского поселения в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Отзыв на иск не представила.

Ответчик - администрация Олонецкого национального муниципального района в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представила отзыв, в котором против удовлетворения исковых требований истца, не возражала. В отзыве представитель администрации района указал, что поскольку объект недвижимости истцом возведен на выделенном ему земельном участке под индивидуальное строительство, с получением разрешения на строительство, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, администрация полагает, что оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на незавершенный строительством дом не имеется.

Управление Росреестра по Республике Карелия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия в суд своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Из отзыва предоставленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия следует, что в настоящее время в сведениях Единого государственного реестра недвижимости отсутствует информация об объектах недвижимости с характеристиками, указанными в исковом заявлении и приложенных к нему документах, а именно: двухэтажный жилой дом незавершенный строительством, общей площадью .... кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: .... .....

В настоящее время в Единого государственного реестра недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: ...., категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- индивидуальные жилые дома. Территориальная зона ЖЗ- зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, площадь-.... кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок в ЕГРН отсутствуют. Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен хх.хх.хх г. решением органа кадастрового учета на основании заявления о государственном кадастровой учете объекта недвижимости от хх.хх.хх г. и межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: .....

Из отзыва представленного Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия следует, что в случае, если истцом будет доказано, что строительство спорного объекта было осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, на выделенном под указанные цели земельном участке, а также, что земельно-правовые отношения оформлены надлежащим образом, спорный объект не угрожает жизни и здоровью граждан не нарушает прав третьих лиц, то у Министерства отсутствуют возражения относительно удовлетворения исковых требований.

Заслушав мнения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из представленных суду материалов дела, хх.хх.хх г. комиссией с участием застройщика ФИО2 произведен акт выбора и обследования земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в квартиле жилой застройки в районе .... в .... ...., в ходе которого было установлено, что земельный участок № площадью .... кв.м. в квартале жилой постройки .... .... .... по санитарным и пожарным требованиям пригоден для строительства индивидуального жилого дома.

В соответствии с распоряжением Главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. №-р утвержден проект границ земельного участка под строительство индивидуального жилого дома в .... в квартале индивидуальной жилой застройки в районе .... и ФИО2 предоставлен земельный участок площадью .... кв. м. из земель поселений в .... в квартале индивидуальной жилой застройки в районе ...., на условиях аренды сроком на .... месяцев.

На основании указанного распоряжения, хх.хх.хх г. между администрацией местного самоуправления .... и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № площадью .... кв. м., из земель поселений, расположенный по адресу: ...., сроком на .... месяцев. Согласно п. 1.2 договора земельный участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома, срок аренды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. В соответствии с п. 6.4.7 договора- если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается продленным на неопределенный срок, при этом стороны могут расторгнуть договор, предупредив другую сторону за .... месяц.

В соответствии с распоряжение Главы Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. №-р утвержден градостроительный план земельного участка площадью .... кв.м., расположенного по адресу: .... и предоставлен в аренду ФИО2, на основании договора аренды земельного участка № от хх.хх.хх г., для строительства индивидуального жилого дома.

хх.хх.хх г. Главой Олонецкого городского поселения выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ...., квартал жилой застройки в районе .....

В соответствии с постановлением администрации Олонецкого городского поселения от хх.хх.хх г. № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель населенных пунктов, площадью .... кв. м, расположенного по адресу: ...., ЖЗ- зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, разрешенное использование -индивидуальные жилые дома.

хх.хх.хх г. согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ...., разрешенное использование- ЖЗ- зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, разрешенное использование -индивидуальные жилые дома, площадью .... кв. м., поставлен на кадастровый учет.

Согласно техническому паспорту, составленному ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по состоянию на хх.хх.хх г. жилой дом незавершенный строительством хх.хх.хх г. года постройки имеет два этажа, общая площадь жилого дома составляет .... кв.м., дому присвоен инвентарный №, местоположение дома определено по адресу: ...., квартал жилой застройки в районе .....

Актом обследования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Республики Карелия, ...., квартал жилой застройки в районе ...., на земельном участке с кадастровым номером №, площадью .... кв.м. от хх.хх.хх г. установлено, что возводимый застройщиком объект индивидуального жилищного строительства - является объектом незавершенного строительства. На момент проведения обследования нарушений действующих строительных норм и правил не выявлено.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, данным судам в п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 19 марта 2014 г., разъяснено, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, а также согласно разъяснениям, изложенным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные суду документы и вышеуказанные нормы закона, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорное жилое строение, поскольку указанный объект был построен на представленном истцу земельном участке, с соблюдением правил разрешенного использования, в надлежащей зоне с\застройки и в период срока предоставления, объект капитального строительства построен при наличии разрешения на строительство, без нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В настоящее время спорный жилой дом незавершенный строительством на кадастровом учете не стоит.

Вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесены п. 6 ч. 1 ст. 14 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения.

В соответствии с ч. 8 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо- прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Как следует из решения Совета Олонецкого городского поселения № от хх.хх.хх г. «О ликвидации администрации Олонецкого городского поселения» решено ликвидировать администрацию Олонецкого городского поселения.

Поскольку процедура ликвидации администрации Олонецкого городского поселения не завершена, в материалы дела не представлено соглашение между представительными органами городского поселения и муниципального района о передаче полномочий, названное юридическое лицо считается действующим, ввиду чего рассматриваемые требования правомерно обращены к администрации городского поселения.

В соответствии с разъяснениями комитета Государственной Думы РФ о применении части 2 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 24.12.2010 № 3.20-22/686, для согласования процедуры перехода к осуществлению полномочий администрации поселения администрацией муниципального района необходимо заключить соглашение между представительным органом поселения и представительным органом муниципального района, в котором определить порядок и сроки внедрения новой схемы осуществления полномочий администрации поселения.

Доказательств перехода полномочий от администрации городского поселения к администрации Олонецкого национального муниципального района суду не представлено.

В связи с изложенным в удовлетворении требований к администрации Олонецкого национального муниципального района следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на двухэтажный жилой дом незавершенный строительством, общей площадью .... кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: ...., .... .....

В удовлетворении иска к администрации Олонецкого национального муниципального района- отказать.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано в Олонецкий районный суд в течение 7 дней со дня получения копии решения.

В заявлении об отмене заочного решения должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и указаны доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также в заявлении должны быть указаны обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Карелия в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Судья А.Н.Хольшев