Постановление № 5-41/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-41/2021

дело № 5-41/2021

УИН № 44RS0015-01-2021-000063-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 марта 2021 года с. Боговарово

Судья Вохомского районного суда Костромской области Герасимов А.Л., рассмотрев административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей <данные изъяты><данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

административным органом в лице помощника УУП ОУУП и ПДН ПП МО МВД России “Вохомский” ФИО2 11.01.2021г в отношении ФИО1 был составлен административный протокол №, основанием для составления которого послужило то, что 11.01.2021г в 11.23 час. ФИО1 в нарушении п. 4.1 Постановления губернатора Костромской области № 43 от 04.04.2020г “Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области)”; пп. “б” п. 3 и пп. “в”, “г” п. 4 Правил утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г № 417 “Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации”; п. 1 Постановления главного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020г, находилась на рабочем месте в месте массового пребывания людей, в помещении <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>/а, с надетым не надлежащим образом средством индивидуальной защиты органов дыхания - гигиенической медицинской маской, не обеспечивающим индивидуальную защиту органов дыхания человека, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что во время обслуживания клиентов ей приходится иногда опускать защитную маску на подбородок, чтобы клиент хорошо слышал её слова, так как пять лет назад она переболела пневмонией и при разговоре трудной дышать. Кроме того, у них в салоне стоит защитное стекло, отделяющее её от посетителей, поэтому считает, что она не нарушила масочный режим.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Как следует из содержания ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г) “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”, граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правительством Российской Федерации установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт “а.2” пункта “а” статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г) “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020г № 417 (далее по тексту - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт “б” пункта 3, подпункты “в”, “г” пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом “а.2” пункта “а” статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт “б” пункта 6 статьи 4.1, пункты “а”, “у”, “ф” части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994г № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020г) “О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с постановлением Губернатора Костромской области от 04.04.2020г № 43 (в редакции от 21.10.2020г) “Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области”, с 20 апреля 2020 года граждане обязаны использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека. Граждане, не исполняющие обязанности, установленные настоящим пунктом, не допускаются в объекты торговли, бытового обслуживания населения, транспортные средства, в здания вокзалов и аэропортов, в другие объекты с массовым пребыванием людей (пункт 4.1).

Согласно п. 1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16.10.2020г № 31, в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых не вызывает сомнений: протоколом об административном правонарушении АП 44/979343 от 11.01.2021г (л.д. 2); рапортом помощника УУП МО МВД России «Вохомский» ФИО2 (л.д. 3); объяснением ФИО1 не оспаривающей факта нахождения в помещении <данные изъяты> с не надлежаще одетой медицинской маской (л.д. 4); объяснением свидетеля ФИО4 (л.д. 5); фотофиксацией факта правонарушения (л.д. 8, 9).

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Костромской области, с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности судья считает достаточными для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, её семейное и имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, установлено раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, ранее не привлекалась к административной ответственности (п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, с учетом данных о личности правонарушителя, характере правонарушения, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, которое будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 3.1, ч. 1 ст. 20.6.1 и ст. 29.9 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Л. Герасимов