Решение № 12-34/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 12-34/2018

Дело № 12-34/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Рузаевка 18 июня 2018 года

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Ханина Л. В.,

при секретаре Зобниной Я. В.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности № 79 от 18.06.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 на постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе на принятое по делу решение главный врач ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» ФИО1 просит об его отмене и прекращении производства по делу, в связи с нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, указывает, что согласно акту проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № плановая выездная проверка в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» окончена 16.04.2018 г. Так как административное расследование не проводилось, то в соответствии со ст. 28.5 КоАП Российской Федерации, протокол об административном правонарушении должен быть составлен не позднее 18.04.2018 г., а не 20.04.2018 г., как он был составлен.

В судебном заседании защитник, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская МБ» ФИО1, ФИО2, по доверенности, доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к мнению, что данная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по административному правонарушению, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно постановлению № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. в ходе надзорных мероприятий в период с 05 марта 2018 г. по 16 апреля 2018 г. в ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» у должностного лица – главного врача ФИО1 установлены нарушения государственных нормативных требований охраны труда, а именно нарушения: в обучении и инструктировании работников по охране труда: п. 2.2.1, 2.2.4 Приложения к постановлению Митруда России и Минобразования России от 13.01.2013 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организации». Работники: <данные изъяты> допущены к исполнению трудовых обязанностей без прохождения стажировки на рабочем месте и сдачей экзаменов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о совершении главным врачом ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении, а именно: распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки от 5 марта 2018 г. № в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» с 20 марта 2018 г. до 16 апреля 2018 г.; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 16.04.2018 г., составленного государственной инспекцией труда в Республике Мордовия в отношении ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница», содержащей описание установленных нарушений государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, с указанием лица, допустившего данные нарушения; предписанием № от 16 апреля 2018 г., выданным Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия главному врачу ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» ФИО1, обязывающим устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с указанием срока выполнения – 14.05.2018 г.; протоколом № об административном правонарушении от 20 апреля 2018 г., составленном Государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. в отношении главного врача ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» ФИО1 по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; постановлением № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении главного врача ГБУЗ РМ «Рузаевская МБ» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Протокол об административном правонарушении от 20.04.2018 г. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Полагаю, что названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1, выполнены.

Ссылка заявителя на составление протокола об административном правонарушении с нарушением срока, предусмотренного частью 1 статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняется с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которым такое нарушение не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по данному делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения вынесенного постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6–30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

р е ш и л :

постановление № государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Мордовия З.А.И. от 27 апреля 2018 г. о привлечении главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, жалобу главного врача ГБУЗ Республики Мордовия «Рузаевская межрайонная больница» ФИО1 - без удовлетворения.

На решение судьи может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.В. Ханина.