Решение № 2-3538/2019 2-3538/2019~М-2652/2019 М-2652/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-3538/2019

УИД: №

Дело №№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего - судьи Федотовой Е.Н.,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Пролетарского района г. <данные изъяты>, третьи лица - Администрация г. <данные изъяты>, Управление Росреестра по <данные изъяты>, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к администрации Пролетарского района г. <данные изъяты> о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. он приобрел у ФИО3 домовладение по адресу: г. <адрес>, расположенное на земельном участке, площадью № кв.м. Впоследствии, на основании решения Исполкома <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было разрешено строительство нового жилого дома взамен приобретенного. Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, общей площадью 122,4 кв.м., который расположен на земельном участке, площадью 610 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился к ответчику с заявлением о приватизации земельного участка, однако получил отказ, поскольку право собственности на строение было зарегистрировано за ним после вступления в действие Земельного кодекса РФ. Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца ФИО5., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ФИО6., администрации г. Ростова-на-Дону ФИО7 полагали, что у истца не возникло оснований для получения земельного участка в собственность бесплатно, так как право собственности возникло у него не в порядке наследования.

Дело рассмотрено в отсутствие истца, третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ, поскольку они извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

К числу таких оснований ст.8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу статьи 31 (части 1, 2) Земельного кодекса РСФСР, действовавшей на ранее, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждалась Советом Министров РСФСР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" утверждены формы государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан (форма N 1), предприятий, учреждений, организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств (форма N 2).

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно статье 131 (пункт 1) указанного Кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных данным Кодексом и иными законами.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (абзац второй пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В силу пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП, в частности, государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по форме, утвержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей".

Согласно приложениям N 1 и N 2 к постановлению Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 в государственном акте на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей указывалось на предоставление названному в нем собственнику, владельцу или пользователю земельного участка соответствующего размера в границах, указанных на чертеже. Последний прилагался к государственному акту.

Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право бессрочного (постоянного) пользования.

В силу ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В силу ст. 3 Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В силу п.4 ст. 3 названного закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 Г. N 1305-1 "0 собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ранее ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, в прежней редакции, которая на настоящий момент утратила силу.

Принципом земельного законодательства согласно п.п. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу п.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в п.3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Согласно ст. 10 и 11 ЗК РСФСР, действовавшего с 01.12.1970 г. по 1991 год, гражданам СССР земля предоставляется в бесплатное пользование. Земля предоставляется в бессрочное или временное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации Свидетельств оправе собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 года, определены документы, являющиеся основанием перерегистрации прав на земельные участки.

В силу п.5 указанного Порядка при подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно - шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей.

При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (вы копировка с плана) земельного участка.

В 1987 году своим письмом Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации.

Согласно пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч. 1 ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов, в том числе:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно части 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 21.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В названном пункте предусмотрено также, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здание, строения и (или) сооружения, расположенные на указанных земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие участки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 112-ФЗ от 07 июля 2003 г. "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. В похозяйственной книге содержатся сведения, в том числе о площади земельного участка личного подсобного хозяйства.

Форма выписки из похозяйственной книги, утверждена Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.03.2012 г. N П/103, согласно которой о наличии у гражданина права на земельный участок, в форму вносятся реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок при наличии сведений в похозяйственной книге.

Таким образом, выписка из похозяйственной книги по установленной форме выдается в случае наличия у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019) предусмотрено, что признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Государственная регистрация таких земельных участков осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

При рассмотрении дела установлено, что ФИО8. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. приобрел у ФИО9 целое домовладение, площадью 16,2 кв.м., сарай тесовой, заборы тесовые,, расположенные по ул. <адрес> на земельном участке, площадью 599 кв.м. При этом, указанный земельный участок был первоначально предоставлен в ДД.ММ.ГГГГ году на праве личного бессрочного пользования правопредшественнику сторон договора – ФИО10 под индивидуальную жилу застройку согласно представленной в материалы дела выписки из похозяйственной книги.

Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г. и апелляционным определением Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением Исполкома Пролетарского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ г. №№ истцу было разрешено строительство нового жилого дома взамен приобретенного ветхого литер «А», в связи с чем ФИО11 был изготовлен соответствующий проект, согласованный с архитектором Пролетарского района г. Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ г.

Впоследствии ФИО12. на основании перечисленных выше документов в границах земельного участка по ул. <адрес> на месте ранее существовавшего жилого дома литер «<данные изъяты>» возведен индивидуальный жилой дом литер «<данные изъяты>», общей площадью 122,4 кв.м., право собственности на который признано за истцом на основании решения Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ г., оставленного без изменения определением суда апелляционной инстанции от ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, учитывая, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. <адрес>, занятым домовладением, перешло к ФИО13 как к собственнику домовладения, у истца возникли те же права, которыми обладал первоначальный собственник, включая права владения и пользования земельным участком.

При этом, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований доводы ответчика о том, что право собственности на вновь возведенный жилой дом, площадью 122,4 кв.м., возникло после вступления в действие Земельного кодекса РФ, поскольку указанное домовладение было возведено истцом на месте сноса домовладения, приобретенного в ДД.ММ.ГГГГ году. Снос же первоначально приобретенного жилого дома с целью возведения нового индивидуального жилого дома не повлек за собой безусловного прекращения права пользования земельным участком, возникшего ранее в установленном законом порядке.

Таким образом, истец имеет право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Спорный земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований ФИО14 в связи с чем полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО15 к администрации Пролетарского района г. <данные изъяты>, третьи лица - Администрация г. <данные изъяты>, Управление Росреестра по <данные изъяты>, о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за ФИО16 право собственности на земельный участок, площадью 610 кв.м. по <адрес>, кадастровый номер №

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья Е.Н. Федотова