Решение № 12-56/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-56/2019

Дело № 12-56/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Барыш Ульяновской области 30 июля 2019 года

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Пайгин Р.Х., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

при секретаре Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 июня 2019 г., которым

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 июня 2019 года ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей по ст.17.7 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Барышский городской суд Ульяновской области, ФИО1 просит указанное постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы он указывает на то, что он не является должным лицом администрации, поскольку запрос был направлен на имя главы администрации МО «Барышский район», за подписью которого был направлен окончательный ответ в ГИБДД. В его должностной инструкции соответствующие обязанности не прописаны.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои доводы, изложенные в жалобе, и пояснил, что извещение о необходимости явки 08 мая 2019 года к 10 час. 00 мин. для составления административного протокола было направлено ему по месту работы, куда поступило 07.05.2019. Как впоследствии было установлено, на следующий день главой администрации извещение было отписано ему, получено специалистом их отдела, а ему вручено только после праздничных дней. Извещение о необходимости явки 05 июня 2019 года для составления дополнения к указанному протоколу также было направлено ему по месту работы, которое главой администрации было отписано ему и получено 30.05.2019 сотрудником их отдела, а ему было передано только 05.06.2019 во второй половине дня.

Свидетель С*Е.А., начальник отдела делопроизводства МО «Барышский район», показала суду, что согласно инструкции по делопроизводству, почтовая корреспонденция, поступившая в администрацию после 16 часов, регистрируется на следующий рабочий день. Извещение о необходимости явки ФИО1 08 мая 2019 года для составления административного протокола поступило в администрацию 07.05.2019 около 16 часов 30 минут, поэтому было зарегистрировано только на следующий день. 08.05.2019 до 09 часов главой администрации извещение было отписано ФИО1, в этот же день вручено специалисту отдела Ж*О.А. для последующего вручения адресату, что подтверждается соответствующей подписью Ж* в журнале входящей корреспонденции. Извещение о необходимости явки ФИО1 05 июня 2019 года в ГИБДД было вручено П*А.М. 30.05.2019 для последующего вручения адресату, что также подтверждается соответствующей подписью ФИО2 в журнале входящей корреспонденции.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения ФИО1 и показания свидетеля С*Е.А., суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 24 мая 2019 года и дополнения к указанному протоколу в отношении ФИО1 составлены в его отсутствие (л.д. 9). ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо (физическое лицо).

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства не направлялось. При этом в протоколе об административном правонарушении указан адрес места жительства ФИО1 (л.д. 9).

Вывод мирового судьи о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по месту работы не соответствует материалам дела.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и дополнения к нему ФИО1 извещался административным органом по месту работы в администрации МО «Барышский район». Данные извещения поступили в администрацию МО «Барышский район». 07.05.2019 и 29.05.2019 соответственно (л.д. 7, 29). Вместе с тем, подписи ФИО1, подтверждающей получение извещений, на указанных документах не имеется.

Кроме того, из показаний свидетеля С*Е.А. и выписки из журнала входящей корреспонденции следует, что извещения о необходимости явки ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении и дополнения к нему были вручены не лично ему, а его подчиненным работникам для последующей передачи. ФИО1 же пояснил, что указанные извещения в последующем ему были вручены несвоевременно.

Таким образом, доказательств получения извещения самим ФИО1 материалы дела не содержат.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и дополнения к нему составлены должностным лицом ОГИБДД МО МВД России «Барышский» с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Нарушение процессуальных требований КоАП РФ, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении и дополнения к нему, является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района Ульяновской области от 18 июня 2019 года подлежат отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное решение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Барышского района Барышского судебного района от 18 июня 2019 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Р.Х. Пайгин