Постановление № 5-25/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-25/2021

Дело № 5-25/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Велиж 02 июня 2021 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,

С участием переводчика Л.Г.А.А.

Л.Г.А.А.

должностное лицо ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Вальдеса Э.Р.Ю. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Республики Куба, кубинец, холост, на иждивении никого не имеет, не работает, инвалидностей и заболеваний не имеет, военнослужащим не является, место пребывания в Российской Федерации не имеет, места жительство в <адрес>, ранее не привлекался к административной ответственности,

привлекаемый к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Вальдес Э.Р.Ю. являясь иностранным гражданином, гражданином Республики Куба, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельства совершенного правонарушения, следующие:

31 мая 2021 года сотрудниками отделения в городе Велиже Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в районе <адрес> был выявлен гражданин Республики Куба Вальдес Э.Р.Ю., который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно паспорт и миграционная карта и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Вальдес Э.Р.Ю. в судебном заседании с нарушением не согласен, однако признает факт отсутствия у него документов подтверждающих право его законного нахождения на территории Российской Федерации, которые утратил до 19.05.2021 года в г. Москве, с заявлениями об их утрате не обращался в органы внутренних дел.

Помимо частичного признания вины Вальдес Э.Р.Ю. содеянное им подтверждается совокупностью иных доказательств:

протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Вальдес Э.Р.Ю. от 02.06.2021 г., об утрате паспорта гражданина Республики Куба и миграционной карты, и не подачи заявления об его утрате в соответствующий орган;

объяснения Вальдес Э.Р.Ю., о потере им документов более 2 недель назад, до 19.05.2021 года;

сообщение начальника отделения в г. Велиже Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области Б. от 31.05.2021 года, об выявлении 31.05.2021 года сотрудниками отделения на автомобильной дороге Р-131 в районе <адрес>, гражданин Республики Куба Вальдес Э.Р.Ю. без документов удостоверяющих личность;

сведения о разрешении пересечения гражданином Республики Куба, Вальдес Э.Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, государственной границы Российской Федерации 26.04.2021 года, прибыл из <адрес> Республики Куба в г. Москва (Шереметьево) на воздушном судне, с целью туризм, представлен был действительный паспорт гражданина Республики Куба с №, выдан ДД.ММ.ГГГГ;

карточка пассажира на имя Вальдес Э.Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполнена 26.04.2021 в г. Москва (Шереметьево);

сведения ФМС России АС ЦБДУИГ на имя Вальдес Э.Р.Ю. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о въезде 26.04.2021 года в Российскую Федерацию, с целью туризм;

Сведения из информационной базы на Вальдес Э.Р.Ю. о не привлечении ранее к административной ответственности, о не нахождении в розыске;

Протокол административного задержания от 31.05.2021 в 21 час. 15 мин., в отношении Вальдес Э.Р.Ю., за совершение правонарушения по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

постановление по делу об административном правонарушении от 28.05.2021 года Промышленный районный суд г. Смоленска в отношении Вальдес Э.Р.Ю. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, о нарушении правил миграционного учета, не встал на учет по месту пребывания в течение 7 дней;

- справка МОтд МВД России «Велижское» от 02.06.2021 года, что Вальдес Э.Р.Ю. в период с 27.05.2021 по 28.05.2021 не обращался с заявлениями об утрате им документов.

Данные доказательства, как каждое в отдельности, так и в своей совокупности, сомнений у суда не вызывают, поскольку они соответствуют обстоятельствам правонарушения.

Частью 1.1 статьи 18.8Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ №376-ФЗ от 21.12.2013 г.) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии с п.1 ст.1 "Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Куба об условиях отказа от визовых формальностей при взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Куба" (Заключено в г. Москве 22.05.2018), граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические и служебные паспорта (далее - паспорта Российской Федерации), и граждане Республики Куба, являющиеся владельцами действительных паспортов, включая дипломатические, служебные и официальные паспорта (далее - паспорта Республики Куба), могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз до 90 календарных дней в течение каждого периода в 180 дней, считая с даты первого въезда.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 N 413 утверждены Правила использования миграционной карты, согласно пункту 11 которых в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Из исследованных в судебном заседании в соответствии со ст.26.2, 26.11 КоАП РФ доказательств видно, что Вальдес Э.Р.Ю. являясь иностранным гражданином, гражданин Республики Куба, на 31.05.2021 года нарушил режим пребывания в РФ, в связи с утратой документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в виде паспорта гражданина Республики Куба и миграционной карты, и не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган внутренних дел, в связи с чем, допустил нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории РФ, в настоящее время находится на территории РФ незаконно.

Оценивая совокупность доказательств, считаю виновность Вальдес Э.Р.Ю. в административном правонарушении установленной, и его действия подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), поскольку он нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция за содеянное (ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ) предусматривает ответственность в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Определяя наказание Вальдес Э.Р.Ю. в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного – <данные изъяты>, холост, на иждивении никого не имеет, имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность – частичное признание вины, обстоятельства отягчающие ответственность не установлены.

Совокупность данных условии дает основание для назначения ему основного наказания в виде административного штрафа, с учетом положении ст.3.5 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, по нижнему пределу, с учетом характера правонарушения, наличие смягчающих наказание обстоятельств.

В соответствии с п. б ст. 2 Указа Президента РФ «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19» № 274 от 18.04.2020 (в редакции Указов Президента РФ от 23.09.2020 №580, от 15.12.2020 № 791) в период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно в отношении иностранных граждан не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно подпункту "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 г. N 791) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых приняты решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, приостанавливается в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г. включительно (ответ на вопрос №23 Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.02.2021).

Согласно п. «а» п.2 Указ Президента РФ от 15.12.2020 N 791, установить, что действие подпунктов "а", "в" и "г" пункта 1 и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" по истечении 90 суток с даты вступления в силу настоящего Указа не распространяется на лиц, имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на территории иностранного государства, в случае если на дату вступления в силу настоящего Указа с таким иностранным государством возобновлено транспортное сообщение, за исключением рейсов, связанных с вывозом иностранных граждан в это иностранное государство.

Согласно Приложения №1 к Распоряжению Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р (ред. от 24.05.2021) <О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений>, с Республикой Куба возобновлено транспортное сообщение распоряжением Правительства РФ от 14.10.2020 N 2649-р. Данное обстоятельство подтверждается и фактом прибытия Вальдес Э.Р.Ю. в Российскую Федерацию воздушным судном 26.04.2021 года.

С учетом положений ст.3.1, ст.3.10 КоАП РФ так как Вальдес Э.Р.Ю. является иностранным гражданином, при этом санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, а также учитывая отсутствие препятствии к назначению данного вида наказания, так как доказательств о наличии стойких социальных и семейных связей в РФ не имеется, при этом необходимости в принудительном выдворении с помещением в специальное учреждение Вальдес Э.Р.Ю. не имеется, так как имеются средства за свой счет выехать за пределы РФ, следовал в Республику Беларусь, то это свидетельствует о возможном самостоятельном контролируемом выезде.

Срок для контролируемого самостоятельного выезда – 5 суток предусмотренный ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, с учетом приостановления данного срока до 15.06.2021 года, начинается с 16 июня 2021 г. (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации).

Оснований к освобождению его от ответственности, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также сведении об наличии иммунитета (ч.3 ст.2.6 КоАП РФ) не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Вальдеса Э.Р.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ РФ №376-ФЗ от 21.12.2013г.), и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Получатель штрафа: УФК по Смоленской области (Межмуниципальное отделение МВД России «Велижское» л/с <***>), счет 03100643000000016300, в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 016614901, КПП 670101001, КОД ОКТМО 66603101, КБК 188 1 16 011 8101 9000 140, идентификатор 18891679990003193066.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания, начиная с 16 июня 2021 г. (если иное не будет предусмотрено Указом Президента Российской Федерации «О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19»).

Копию постановления направить в УМВД России по Смоленской области, уполномоченный осуществлять контроль за исполнением иностранным гражданином постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись