Решение № 2-159/2024 2-159/2024(2-2707/2023;)~М-2280/2023 2-2707/2023 М-2280/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2-159/2024

К делу № 2- 159/24 (№2-2707/23)

УИД 23RS0050-01-2023-002914-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 15 февраля 2024 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре судебного заседания Сытник Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском о запрете ФИО2 и иным лицам эксплуатировать объекты в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <адрес> в соответствии с их фактическим использованием; обязании освободить территорию, государственная собственность на которую и с разграничена, прилегающая с фасадной стороны к земельному участку с кадастровым номером <адрес>

Свои доводы истец обосновал тем, что 07.06.2023 г. Управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район с территории общего пользования осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером №, площадь 680 кв.м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного на землях населенных пунктов, возведен одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом, находящиеся в состоянии неиспользования и вспомогательный объект (сарай). Также на участке велись работы по возведению конструкции из дерева. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

Проведенными рейдовыми обследованиями управлением муниципального контроля администрации МО Темрюкский район в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции.

29 июня 2023 г. ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

20 июля 2023 г. специалистами Управления с территории общего пользования повторно осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером <адрес> в результате которого установлено, что площадь 680 кв.м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного на землях населенных пунктов, возведен одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом находящиеся в состоянии неиспользования и вспомогательный объект (сарай). Также на участке возведена конструкции из дерева, на которой имеется информационная вывеска «Тир».

На момент осмотра объект эксплуатировался, усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

До настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, нарушения Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения не устранены.

Неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельском поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевом назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

Администрация муниципального образования Темрюкский район 10 января 2024 г. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями, где просит запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать объекты в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> в соответствии с их фактическим использованием; освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающая с фасадной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 16,2 кв.м.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Темрюкский район не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме.

ФИО2 и ее представитель в судебное заседание не явились, представив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» при осуществлении муниципального земельного контроля в рамках реализации профилактических мероприятий, направленных на недопустимость нарушений обязательных требований земельного законодательства, специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район (далее - Управление), без взаимодействия с контролируемым лицом ДД.ММ.ГГГГ с территории общего пользования осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером <адрес>.

В ходе обследования земельного участка с кадастровым номером № площадь 680 кв.м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного на землях населенных пунктов, возведен одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом, находящиеся в состоянии неиспользования и вспомогательный объект (сарай). Также на участке велись работы по возведении конструкции из дерева. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 680 кв.м, с видом разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2

В силу положений пункта 8 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним иs основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ, одними из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, являются: использование земельных участков в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному ресурсу; соблюдение при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 года № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка относится к наименованию вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2).

Статья 263 ГК РФ предусматривает, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Согласно пункта 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяю осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений сооружений).

На основании пункта 2,3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов на земельном участке не являющихся объектами капитального строительства и строений и сооружений вспомогательного использования.

Вместе с тем, согласно правилам землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>, утвержденных решением X сессии Совет; Голубицкого сельского поселения <адрес> II созыва от ДД.ММ.ГГГГ № -М «Об утверждении Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения <адрес>», с учетом внесения изменений, утвержденных решение II сессии Совета муниципального образования <адрес> VII созыва от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположен в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами; частично в территориальных зонах «ОД-1» - зон; делового, общественного и коммерческого назначения, «ОД-4» - зона придорожного сервиса.

В составе основных видов разрешенного использования земельных участков is объектов капитального строительства в зоне «Ж-1» относится вид разрешенного использования - «Для ведения личного подсобного хозяйства», имеющий следующие виды разрешенного использования и предельные параметры разрешенного строительства объектов: минимальная/максимальная площадь земельных участков - 500 /5000 кв.м; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) - 12м; - максимальное количество этажей объектов капитального строительства этажа (или 2 этажа с возможностью использования мансардного этажа); максимальная высота объектов капитального строительства от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (или конька кровли) - 20м; максимальный процент застройки в границах земельного участка - 40%.

Минимальные отступы от границы смежного земельного участка до: жилых зданий - 3 м; хозяйственных построек- 1 м; построек для содержания скота и птицы - 4 м.

В сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 и менее метров, для строительства жилого дома минимальный отступ от границы соседнего участка составляет: - для одноэтажного - 1м; - для двухэтажного - 1,5м; - для трехэтажного 2м, при условии, что расстояние до расположенного на соседнем земельном участке жилого дома не менее 5 м.

Минимальный отступ строений от красной линии улиц не менее чем на - 5 м, от красной линии проездов не менее чем на 3 м.

Максимальное количество этажей для гаражей и подсобных сооружений (хозяйственных построек) - 1 этаж.

Максимальная высота гаражей и подсобных сооружений (хозяйственных построек) от уровня земли до верха конька кровли -6 м, высота помещения не менее 2.4 метра.

Расстояние от объектов вспомогательного назначения (индивидуальные гаражи, летние кухни, хозяйственные постройки, навесы и так далее) до красной линии улиц и проездов - 5м.

Минимальный отступ от границ соседнего участка до объекта хозяйственного назначения - 1м.

Учитывая вышеизложенное, усматриваются признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 195-ФЗ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием), выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером № нарушения отступов установленных Правилами землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения, при возведении конструкции из дерева в границах земельного участка с кадастровым номером №

Проведенными рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, для коммерции, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления с территории общего пользования повторно осуществлен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что площадь 680 кв.м, вид разрешенного использования - личное подсобное хозяйство, расположенного на землях населенных пунктов, возведен одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № жилой дом находящиеся в состоянии неиспользования и вспомогательный объект (сарай). Также на участке возведена конструкции из дерева, на которой имеется информационная вывеска «Тир».

На момент осмотра объект эксплуатировался, усматривались признаки использования земельного участка не по целевому назначению.

При проведении осмотра были проведены измерительные геодезические работы для выноса в натуру координат узловых и поворотных точек с целью выяснения (уточнения) границ вышеуказанного земельного участка.

Согласно топографической схеме, подготовленной по результатам выездного обследования специалистами Муниципального унитарного предприятия муниципального образования Темрюкский район «Архитектура и градостроительство», границы обследуемого земельного участка установлены и имеют точные координационные точки. С фасадной стороны вышеуказанного земельного участка общая площадь самовольного занятия территории общего пользования составляет 16,2 кв.м.

До настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен, нарушения Правил землепользования и застройки Голубицкого сельского поселения не устранены.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1, части 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ земельное законодательство основывается на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основе оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых установлена административная ответственность.

Положениями Налогового кодекса РФ предусмотрено, что земельный налог и авансовые платежи по налогу уплачиваются налогоплательщиками физическими лицами в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.

Согласно ч.1 ст.387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органон муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать г соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, неисполнение ФИО2 требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельском поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума Вышнего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. определено, что фактическое использование земельного участка должно отвечать разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными государственный кадастр недвижимости.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 12, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения, способами, которые создают угрозу нанесения вреда окружающей среде в том числе земле как природному объекту.

При таких обстоятельствах, последствием недобросовестных действий ответчика является запрет осуществления деятельности.

В силу п. 2 ч.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечений действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Согласно ч. 2 и 3 ст. 76 Земельного Кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений сооружений, при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу положений статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО1 о запрете эксплуатации объектов удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и иным лицам эксплуатировать объекты в коммерческих целях, до изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в соответствии с их фактическим использованием.

Освободить территорию, государственная собственность на которую не разграничена, прилегающая с фасадной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, общей площадью 16,2 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в <адрес>вой суд, через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина