Решение № 2-879/2020 2-879/2020~М-925/2020 М-925/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-879/2020

Дело № 2-879/2020

РЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 23 ноября 2020 года

ФИО3 районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Латфуллина И.Г.,

при секретаре Сумароковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда,

установил:

истец ФИО1 обратился с иском к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда на территории МО «Верхнеустькулойское».

В обоснование заявленного требования ФИО1 указал, что относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать умерла, отец был лишен родительских прав. На основании постановления главы МО «ФИО3 муниципальный район» от 30 мая 2016 года он проживал в замещающей семье ФИО2 В настоящее время обучается по специальности «Монтаж и эксплуатация оборудования и систем газоснабжения» в государственном автономном профессиональном образовательном учреждении Архангельской области «ФИО3 сельскохозяйственный техникум имени Г.И.Шибанова» на 3 курсе. На основании постановления №892 от 07 сентября 2016 года «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями», за ним было сохранено право на получение жилого помещения. Он включен в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района. До настоящего времени жильем не обеспечен. Считает, что жилое помещение должно быть предоставлено на территории МО «Верхнеустькулойское».

В соответствии со ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Архангельской области, отдел опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района Архангельской области, администрация муниципального образования «Верхнеустькулойское».

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддержал в полном объеме.

Представитель администрации Вельского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. В отзыве указал, что ФИО1 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ФИО1 воспитывался в приемной семье ФИО2 и проживал на территории МО «Верхнеустькулойское» <адрес>. На момент выявления ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован по месту жительства на территории МО «Верхнеустькулойское» <адрес>, по адресу: д.Нестюковская, <адрес>. Постановлением МО «ФИО3 муниципальный район» от 07 сентября 2016 года №892 «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области. До настоящего времени истец не обеспечен жильем. Истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, <адрес>, д. Нестюковская, <адрес>. Таким образом, местом его жительства является сельское поселение «Верхнеустькулойское» <адрес>. Полагают возможным предоставить ему жилое помещение, за счет предоставленной в бюджет Вельского муниципального района областной субвенции, предназначенной на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, в границах территории МО «Верхнеустькулойское».

Начальник отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района ФИО4 не возразила относительно удовлетворения исковых требований и указала, что ФИО1 проживает на территории МО «Верхнеустькулойское» <адрес>, то он подлежит обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, на территории МО «Верхнеустькулойское» Вельского района Архангельской области.

Третье лицо - Министерство финансов Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Администрация МО «Верхнеустькулойское» надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, возражений относительно заявленных требований не высказала.

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и

детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона) за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В силу ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Вместе с тем ст. 40 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать малоимущим и иным указанным в законе гражданам дополнительные условия для реализации права на жилище посредством предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно ст. 3 которого п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признан утратившим силу.

Согласно ст. 1 Закона лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

В силу ст. 4 Закона дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Областного закона) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным; лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 12 Областного закона реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.

На основании ч. 3 ст. 13 Областного закона по письменному заявлению лиц, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Форма заявления устанавливается постановлением уполномоченного исполнительного органа.

Пунктом 4 ст. 13 Областного закона определено, что лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Областного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Жилые помещения предоставляются лицам, включенным в список, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 13 настоящего закона. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления муниципального района, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).

Статьей 15 Областного закона предусмотрено, что жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания; жилое помещение, предоставляемое в виде отдельной квартиры, не должно располагаться в цокольном, полуподвальном этаже, а также в многоквартирном или жилом доме, находящемся в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»; жилое помещение, предоставляемое в виде жилого дома, не должно находиться в аварийном либо ветхом состоянии, признанном таковым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в г.Вельске Архангельской области. Его родителями являются: отец - ФИО5, мать – ФИО6

Мать, ФИО6, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Отец, ФИО5,
решением Вельского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав.

На момент выявления ФИО1, как ребенка, оставшегося без попечения родителей, он был зарегистрирован и проживал по месту жительства на территории МО «Верхнеустькулойское» по адресу: д. Нестюковская, <адрес>.

Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности лицу постороннему для ФИО1, при этом сам ФИО1 не имеет прав на данное жилое помещение.

ФИО1 воспитывался в приемной семье ФИО2 и проживал на территории сельского поселения «Верхнеустькулойское» <адрес>.

Постановлением главы МО «ФИО3 муниципальный район» Архангельской области от 07 сентября 2016 года №892 « О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области.

До настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в Едином государственном реестре недвижимости сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют.

Судом установлено, что зарегистрированных объектов недвижимости ФИО1 не имеет, право на получение жилого помещения не реализовал. Данное обстоятельство подтверждено отзывом на исковое заявление отдела опеки и попечительства администрации Вельского муниципального района.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, и на момент рассмотрения спора достиг возраста 18 лет. При этом, из материалов дела следует, что какого-либо жилого помещения по договору социального найма, по договору найма специализированного жилого помещения, либо в собственности у истца не имеется.

Согласно абзацу 1 п. 4 ст. 13 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в ст. 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц.

ФИО1 был выявлен как ребенок, оставшийся без попечения родителей, по месту жительства, на территории МО « Верхнеустькулойское» <адрес> Архангельской области. Жилое помещение, где зарегистрирован ФИО1, принадлежит другому лицу на праве собственности. Постановлением администрации муниципального образования «ФИО3 муниципальный район» ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Вельского муниципального района Архангельской области, однако на момент рассмотрения дела ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возникновении у истца права на обеспечение жилым помещением на территории МО «Верхнеустькулойское», в связи с чем, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Между тем, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит возвращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию Вельского муниципального района Архангельской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в виде квартиры или жилого дома, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования « Верхнеустькулойское», не менее нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории муниципального образования « Верхнеустькулойское», соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования «Верхнеустькулойское» Архангельской области, за счет средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Возвратить ФИО1 уплаченную 22 октября 2020 года государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. на счет получателя платежа - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Межрайонная ИФНС России № 8 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу), ИНН/КПП <***>/290701001, счет № 40101810500000010003, отделение Архангельск, БИК 041117001, КБК 18210803010011000110, ОКТМО 11605101, наименование платежа – госпошлина в суд.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО3 районный суд Архангельской области.

Председательствующий И.Г. Латфуллин