Решение № 2-1967/2020 2-1967/2020~М-2046/2020 М-2046/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1967/2020

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2020 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюрина Н.А.,

при секретаре Федосеевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1967/2020 по иску Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО1 об освобождении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области в порядке уточнения исковых требований обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании его за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок (землю), площадью 41 кв. м., прилегающий с северо-восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: МО <адрес> путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах; площадью 1 кв. м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: МО <адрес> путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах; площадью 6 кв. м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: МО <адрес> путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах; площадью 0,2 кв. м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: МО <адрес> путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах, а в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока и (или) в случае переноса указанного строения на земельный участок (землю) в любых других координатах, не предоставленный в установленном законом порядке заинтересованным лицам (земли, земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена), предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли) (в том числе в любых других координатах), с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Требования мотивированы тем, что в период с 02.09.2020 по 16.09.2020 на земельном участке, расположенном примерно в 30 м по направлению на запад от земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от 01.09.2020 № было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1 и установлено, что на участке расположено строение, адресная информация на которое отсутствует. Установлено, что на земельном участке расположено строение, адресная информация на которое отсутствует. В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 48,2 кв.м. в которую входят: земельный участок, площадью 41 кв.м., прилегающий с северо-восточной стороны к участку с кадастровым №, расположенному по адресу: МО <адрес>, и являющийся земельным участком, государственная собственность на который не разграничена и земельные участки, площадью 1 кв.м., 6 кв.м., являющиеся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и площадью 0.2 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: МО <адрес>, находящихся в аренде у иных. По состоянию на 16.09.2020 сведения о предоставлении земельного участка площадью 41 кв.м., какому-либо заинтересованному лицу в министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРН данный участок находится в границах земельного участка с кадастровым №.Согласно данным, поступившим из администрации г. Тулы, владельцем указанного строения является ФИО1, который с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в Министерство не обращался. Таким образом, установлено, что земельный участок на котором размещена часть строения используются ФИО1 без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

При решении вопроса о рассмотрении дела в отсутствии ответчика ФИО1 суд учитывает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.20 <данные изъяты> Гражданского Кодекса Российской Федерации (ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой в уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч.1 ст.117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст.118 ГПК РФ).

В силу ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Как усматривается из материалов гражданского дела, ответчик ФИО1 извещался судом о времени и месте судебного заседания судебными повестками, направленными заказным письмом с уведомлением по известному адресу места жительства. Согласно отчетам уведомления о вручении, ФИО1 почтовую корреспонденцию не получает.

Таким образом, ответчик ФИО1 извещался судом о дате, времени и месте судебных заседаний всеми способами, предусмотренными законом, однако, в судебные заседания не является, документов, подтверждающих уважительность причин неявки, суду не представляет.

Доказательств, подтверждающих невозможность получения почтовой корреспонденции, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 ст.10 <данные изъяты> ГК РФ закрепляется презумпция добросовестности участников гражданско-правовых отношений, осуществляя тем самым защиту гражданских прав, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

С учетом указанных обстоятельств, в целях своевременного рассмотрения дела, недопущении волокиты при рассмотрении дела, соблюдения процессуальных сроков рассмотрения дела, необходимости соблюдения прав других участников процесса, запрета в злоупотреблении предоставленными правами, суд, в соответствии со ст.233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Конституция РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной собственности, государственной, муниципальной и иных формах собственности (п.2 ст.9). Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (ст.36).

Земельный кодекс РФ устанавливает, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (ч.1 ст.15). Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами (ч.1 ст.25) и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ч.1 ст.26). К основным принципам земельного законодательства, относится, в том числе, принцип платности использования земли (ст.1).

Гражданский кодекс РФ определяет, что земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (ч. 2 ст. 214).

Согласно п.2 ст.10, п.2 ст.11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют правление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления в отношении земельных участков, расположенный на территории городского округа, поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В силу положения ст.10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

20.11.2014 года Тульской областной Думой принят Закон №2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области», согласно которому Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена ( п.1 ч.1, п.2 ст.5).

Постановлением Правительства Тульской области от 13 октября 2016 года № 452 утверждено положение о Министерстве имущественных отношений Тульской области, которым определено, что оно является правопреемником Министерства экономического развития Тульской области (п.3), к его полномочиям отнесено предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в границах МО г. Тулы (п.49).

Судом установлено, что в период с 02.09.2020 по 16.09.2020 на земельном участке, расположенном примерно в 30 м по направлению на запад от земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес> на основании распоряжения министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от 01.09.2020 № было проведено мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО1.

В результате проведенных измерений определены координаты поворотных точек и площадь участка, занимаемого указанным строением, составившая 48,2 кв.м., в которую входят: земельный участок площадью 41 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у иного лица; земельный участок, площадью 1 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у иного лица ; земельный участок, площадью 6 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у иного лица и земельный участок, площадью 0.2 кв.м., являющийся частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в аренде у иного лица.

Также установлено, что владельцем спорного строения, расположенного на вышеуказанных земельных участках, является ФИО1.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч.2 ст. 15 ЗК РФ).

В силу п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (п.1, п.2 ст. 264 ГК РФ).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9-11 ЗК РФ.

Таким образом установлено, что земельный участок общей площадью 48 кв. м., на котором размещено строение, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

Законные основания (правоустанавливающие документы), подтверждающие правомерность занятия и пользования вышеназванным земельным участком (землей) ответчиком, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, не предоставлено.

Из вышеизложенного следует, что земельный участок общей площадью 48 кв. м., на котором размещена часть строения, используется ответчиком без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть, самовольно, нарушая тем самым принцип платности использования земли, а также законные интересы истца, которое уполномочено распоряжаться спорным земельным участком.

В соответствии с положения ГК РФ защита нарушенных или оспоренных прав осуществляется в судебном порядке (ст. 11). Одним из способов защиты гражданских прав является: восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения правоотношения, иными способами, предусмотренными законом (ст. 12).

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Положениями ст.60 ЗК РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп.2 п.1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п.2).

В силу ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (п.2). Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3).

Статья 62 ЗК РФ определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств) (п.2).

Как усматривается из положений ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч.1). В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч.2).

На основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88). Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 103).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц уплачивается в размере 300 рублей и 6000 рублей для организации.

Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Статья 50 Бюджетного кодекса РФ определяет, что в федеральный бюджет зачисляется государственная пошлины по нормативу 100 процентов.

В силу системного толкования указанных норм законодательства, в связи с освобождением истца, от уплаты государственной пошлины, и удовлетворением исковых требований неимущественного характера, отсутствием сведений, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения ответчика от ее уплаты, суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину с ответчика в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за свой счет в 14 - дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, освободить земельные участки (землю) :

-площадью 41 кв. м., являющегося частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек:

S1

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии

1
749439.78

258482.09

7.96

2
749444.89

258488.19

2.71

3
749442.79

258489.91

0.20

4
749442.66

258489.76

4.04

5
749439.36

258492.09

0.20

6
749439.23

258491.94

1.54

7
749437.99

258492.86

1.46

8
749437.18

258491.65

0.48

18

749437.42

258491.24

1.61

17

749437.69

258489.65

2.72

12

749438.14

258486.97

1.70

13

749439.54

258486.00

1.61

14

749438.51

258484.76

1.91

16

749438.83

258482.88

1.24

1
749439.78

258482.09

Система координат МСК - 71.1

путем сноса строения, расположенного на земельном участке в указанных координатах;

- площадью 1 кв. м., являющегося частью участка с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек:

S2

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии

16

749438.83

258482.88

1.91

14

749438.51

258484.76

1.24

15

749437.72

258483.81

1.45

16

749438.83

258482.88

Система координат МСК - 71.1

- площадью S3 = 6 кв. м., являющегося частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек:

S3

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии

12

749438.14

258486.97

2.72

17

749437.69

258489.65

1.61

18

749437.42

258491.24

0.68

9
749436.77

258491.05

2.57

10

749435.33

258488.92

1.55

11

749436.60

258488.04

1.88

12

749438.14

258486.97

Система координат МСК - 71.1

- площадью 0,2 кв. м., являющегося частью участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес> по координатам поворотных точек:

S4

№ точки

X, м

Y, м

Длина линии

18

749437.42

258491.24

0.48

8
749437.18

258491.65

0.73

9
749436.77

258491.05

0.68

18

749437.42

258491.24

Система координат МСК - 71.1

путем сноса строения, расположенного на данных земельных участках в указанных координатах.

Предоставить министерству имущественных и земельных отношений Тульской области право с соблюдением требований действующего законодательства осуществить действия по освобождению указанных земельных участков (земли) (в том числе в любых других координатах), с последующим взысканием с ФИО1 необходимых расходов в случае неисполнения ФИО1 решения суда в течение установленного срока и (или) в случае переноса указанного строения на земельный участок (землю) в любых других координатах, не предоставленный в установленном законом порядке заинтересованным лицам (земли, земельный участок, государственная собственность на которые не разграничена).

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет МО г. Тулы госпошлину в размере 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Тюрин