Решение № 12-18/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 12-18/2017

К делу № 12-18/2017 г.


РЕШЕНИЕ

г.Ейск 23 мая 2017 г.

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Супрун А.В.,

при секретаре Сиденко Н.В.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2, действующего на основании доверенности №,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 17.04.2017 года, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В обоснование доводов жалобы указала, что она приобрела жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи без земельного участка. После регистрации права собственности в установленном законом порядке на жилой дом ею были предприняты меры по оформлению прав на земельный участок, так задолго до проведения проверки и вынесения в отношении нее оспариваемого постановления для установления границ земельного участка и дальнейшего оформления прав на него, она за свой счет заказала межевание земельного участка, по настоящее время работы по межеванию ведутся кадастровым инженером.

Считает совершенное правонарушение малозначительным, и поскольку в настоящее время ее финансовое положение является тяжелым, взыскание штрафа в размере 5 000 рублей за малозначительное правонарушение не соответствует ст. 3.1 КоАП РФ.

Просит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении № от 17.04.2017 года, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием, производство по административному делу прекратить в связи с малозначительностью.

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении требований, пояснила, что у нее на иждивении находятся двое малолетних детей, а зарплата составляет 6 000 рублей в месяц.

Заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам ФИО2 в удовлетворении жалобы просил отказать, поскольку действия ФИО1 JI.C. свидетельствуют о нарушении требований ст. 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ, в части использования 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 528,6 кв.м, от общей площади 1586,0 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную долю земельного участка. Доказательства, объективно препятствующие ФИО1 исполнить соответствующие требования законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав административный материал, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, постановлением постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 17.04.2017 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ, а именно за использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.5-6).

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения судья не может принять во внимание, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства как отсутствие денежных средств у правонарушителя не являются обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения, но в силу ч.ч.2,3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, совершенное ФИО1 правонарушение является длящимся и началось его совершение с 28.01.2014 года, то есть с момента регистрации ее права собственности на долю домовладения по адресу: <адрес>, и поскольку оно было совершено в период действия статьи 7.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №198-ФЗ, согласно которой штраф за совершенное гражданином административное правонарушение составлял от пятисот до одной тысячи рублей.

Учитывая требования статьи 1.7 КоАП РФ, которая гласит, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ФИО1 подлежала назначению административного наказания, предусмотренного редакцией статьи 7.1 КоАП РФ, действовавшей в период начала совершения административного правонарушения, то есть в размере от 500 до одной тысячи рублей.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по делу об административном правонарушении ФИО3 № от 17.04.2017 года, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит изменению путем назначения ФИО1 по делу об административных правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 23.07.2013 года №198-ФЗ административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО2 по делу об административном правонарушении № от 17.04.2017 года, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В остальной части указанное постановление № от 17.04.2017 года, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Краснодарский краевой суд через Ейский районный суд.

Судья