Постановление № 5-49/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-49/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2017 года р.п.Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.Н., при секретаре Устименко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Саратовского межрайонного природоохранного прокурора от 19 мая 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1

Поводом к возбуждению данного дела послужил выявленный факт умышленного невыполнения должностным лицом требований должностного лица контрольно-надзорного органа, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из текста постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области на предмет соблюдения законодательства в сфере нормативно-правового регулирования, 14.02.2017 года в адрес администрации было вынесено представление за № об устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В установленный срок данное представление рассмотрено не было.

<данные изъяты> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершении административного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Совета депутатов Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран <данные изъяты> (л.д.14).

В соответствии со ст.17.7. КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что Саратовским межрайонным природоохранным прокурором в адрес администрации Вязовского муниципального образования Татищевского муниципального района Саратовской области было направлено и 25.02.2017 года администрацией было получено представление об устранении выявленных нарушений закона, выразившихся в отсутствии нормативных правовых актов, устанавливающих цены и нормативы затрат, связанных с выращиванием древесно-кустарниковой растительности и уходом за такими насаждениями (л.д. 9-13).

Данным представлением требовалось от <данные изъяты> безотлагательно рассмотреть представление и в месячный срок принять меры по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, принять меры к разработке и утверждению нормативного правового акта об установлении цен и нормативов затрат, которые непосредственно связаны с выращиванием деревьев и кустарников (на произрастающих на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности), а также с уходом за ними до возраста уничтожения или повреждения, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, по вине которых возникли выявленные нарушения природоохранного законодательства (с приложением копии распорядительного документа о наказании), представление рассмотреть с участием представителя Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры и о результатах сообщить в письменном виде в прокурату в течение месяца со дня получения представления.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно п.3 ст.22 названного Федерального закона, прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу п.1 ст.24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что в месячный срок с момента получения представления требование Саратовского межрайонного природоохранного прокурора о рассмотрении его по существу должностным лицом исполнено не было, об исполнении требования прокурора не сообщалось. Данное обстоятельство подтверждается сообщением <данные изъяты> ФИО1 в Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру (л.д.15).

Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у <данные изъяты> возможности в предусмотренный законом месячный срок исполнить требование прокурора и сообщить ему об этом, не предоставлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что невыполнение должностным лицом требований прокурора носит умышленный характер.

При таких обстоятельствах суд признает <данные изъяты> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, то есть в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о мере наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, конкретные обстоятельства по делу, а также тот факт, что <данные изъяты> ФИО1 ранее за подобные нарушения к административной ответственности не привлекался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> ФИО1 ФИО7 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф должен быть внесён в доход государства по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В обратном случае он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Татищевский районный суд Саратовской области.

Судья Е.Н. Ильина