Постановление № 5-49/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-49/2017

Дело № 5-1-49/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении наказания

26 июня 2017 года п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи - Беличенко А.В.,

при секретаре - Власенко Е.Д.,

с участием:

заместителя Саратовского межрайонного природоохранного прокурора - Советова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший от Саратовского межрайонного природоохранного прокурора административный материал в отношении акционерного общества «Туристическая база «Волга» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

26 мая 2017 года в ходе рассмотрения Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой материалов проверки деятельности АО «Туристическая база «Волга» были выявлены нарушения природоохранного законодательства, связанные с ограничением свободного доступа граждан к водном объекту.

Установлено, что в пользовании АО «Турбаза «Волга» находится земельный участок с кадастровым номером 64:32:024618:384, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08 августа 2016 года № 499 установлен публичный сервитут для прохода граждан через указанный земельный участок для обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования - береговой полосе Волгоградского водохранилища реки Волга. Землепользователю АО «Турбаза «Волга» указано не препятствовать проходу неопределенного круга лиц по земельному участку к водному объекту общего пользования - Волгоградскому водохранилищу реки Волги и его береговой полосе; рекомендовать землепользователю АО «Турбаза «Волга» определить маршруты следования граждан через земельный участок.

В связи с не выполнением АО «Туристическая база «Волга» п. 3 Постановления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области от 08 августа 2016 года № 499 и ограничением доступа неопределенного круга лиц к береговой полосе Волгоградского водохранилища посредством установки на земельном участке с кадастровым номером 64:32:024618:384 бетонного капитального сооружения (забора), указанное Общество постановлением государственного инспектора Саратовской области в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 14 октября 2016 года было привлечено к административной ответственности по статье 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

18 апреля 2017 года в рамках рассмотрения обращения коллектива садоводческих товариществ Управлением Росприроднадзора по Саратовской области было проведено рейдовое обследование в районе «Туристическая база «Волга», в результате которого было установлено, что доступ через земельный участок с кадастровым номером 64:32:024618:384 к Волгоградскому водохранилищу и его береговой полосе отсутствует.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

В соответствии с частью 8 указанной статьи каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В результате не исполнения АО «Туристическая база «Волга» указанных требований законодательства, создано препятствие в свободном доступе неопределенного круга лиц к береговой полосе Волгоградского водохранилища, нарушены права граждан, предусмотренные ч. 8 ст. 6 Водного кодекса Российской Федерации.

Законный представитель юридического лица - генеральный директор АО «Туристическая база «Волга» - ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении был извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Вина акционерного общества «Туристическая база «Волга» в совершении указанного правонарушения подтверждается:

· постановлением № 104 о возбуждении производства об административном правонарушении от 26 мая 2017 года,

· актом обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 18 апреля 2017 года,

· фотоматериалом,

· показаниями в судебном заседании свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 об ограничении АО «Туристическая база «Волга» свободного доступа граждан к береговой полосе Волгоградского водохранилища посредством установки бетонного забора, и другими исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость и допустимость которых у суда сомнений не вызывает.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях юридического лица - акционерного общества «Туристическая база «Волга» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что юридическим лицом - АО «Туристическая база «Волга» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований в области природоохранного законодательства. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих АО «Туристическая база «Волга» выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность виновного лица.

Совершенное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере охраны водных объектов.

Смягчающих административную ответственность виновного лица обстоятельств суд по делу не усматривает.

Отягчающим административную ответственность виновного лица обстоятельством, суд в силу п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает факт повторного совершения АО «Турбаза «Волга» однородного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о назначении наказания юридическому лицу в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать акционерное общество «Туристическая база «Волга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> - на срок 30 (тридцать) суток, для устранения допущенных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок в Саратовский областной суд.

Судья: подпись

Копия верна

Судья

Секретарь

На основании ст. 32.12 КоАП РФ исполнение постановления об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Судья

подпись