Решение № 12-63/2024 21-56/2024 7-56/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 12-63/2024

Судья Иванова О.А. Дело № 7-56/2024

№ 12-63/2024


Р Е Ш Е Н И Е

15 марта 2024 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Бикбауовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области,

установил:

постановлением Врио начальника отделения СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 09 января 2024 года Правительство Астраханской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Правительства Астраханской области удовлетворена, восстановлен срок на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Правительства Астраханской области прекращено, по основаниям отсутствия состава административного правонарушения.

В жалобе Врио начальника отделения- старшего судебного пристава СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1 ставится вопрос об отмене решения районного суда ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку приведенные Правительством Астраханской области обстоятельства неисполнения решения суда, не относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, меры по исполнению решения суда не приняты. Одновременно просит восстановить срок на подачу жалобы.

В судебное заседание Врио начальника отделения - старший судебный пристав СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1, представитель Правительства Астраханской области не явились, извещены о месте и времени слушания дела, причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, в связи, с чем в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела, срок на обжалование оспариваемого постановления не пропущен.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

По смыслу приведенных взаимосвязанных положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно при соблюдении следующих условий: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения; до привлечения к административной ответственности судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в котором должен быть установлен новый срок для исполнения.

Как усматривается из материалов дела, Правительство Астраханской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС №, выданного Кировским районным судом г. Астрахани по делу № на основании судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, требования об обязании Правительства Астраханской области предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора. Требование получено ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по АО ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, Правительство Астраханской области не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по АО ГМУ ФССП России об исполнении решения Кировского районного суда г. Астрахани о предоставлении ФИО2 жилого помещения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Правительства Астраханской области, суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения.

Принимая решение о прекращении производства по делу по указанному основанию, районный суд обоснованно исходил из того, что решение суда не исполнено по независящим от должника обстоятельствам.

Доводы жалобы о том, что приведенные Правительством Астраханской области обстоятельства неисполнения решения суда, не относятся к обстоятельствам, затрудняющим исполнение решения суда, меры по исполнению решения суда не приняты, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в определенном порядке.

Из материалов дела следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «Городской округ город Астрахань» состоит 1175 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 1009 граждан указанной категории, из которых в отношении 239 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

В 2023 году на приобретение жилых помещений для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа агентству предусмотрены лимиты бюджетных ассигнований в размере 33 540 192,62 рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 26 355 853,28 рублей, за счет средств бюджета Астраханской области на сумму 7 184 339,34 рублей).

Согласно информации Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в марте - сентябре 2023 года Министерством имущества в единой информационной системе размещено 235 аукционов, из которых 223 аукциона признаны несостоявшимися, в том числе 220 аукционов связи с отсутствием заявок и 3 аукциона в связи несоответствия заявок с описанием объекта закупки.

Министерством имущества заключены 12 государственных контрактов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в собственность Астраханской области в целях формирования специализированного жилищного фонда Астраханской области для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения на сумму 33 540 192,62 рублей (в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 26 355 853,28 рублей, за счет средств бюджета Астраханской области на сумму 7 184 339,34 рублей).

В 2024 году завершается, строительство трехэтажного 24- квартирного жилого дома по <адрес>, жилых домов в <адрес> (72 квартиры), с участием средств федерального бюджета, предоставленных в 2022 году.

С целью «строительства трехэтажного 24-квартирного жилого дома по проспекту 9 Мая в <адрес>» заказчиком ГКУ АО «Управление по капитальному строительству Астраханской области» ДД.ММ.ГГГГ был заключен государственный контракт с подрядной организацией ООО «Интерстрой».

Постановлением Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П» по данному объекту предусмотрены лимиты финансирования на завершение строительством данного объекта в сумме 50 000 000 тыс. рублей, из них на 2023 год -10 000 000 тыс. рублей, на 2024 год - 40000 000 тыс. рублей.

Из вышеизложенного следует, что Правительством Астраханской области принимаются все возможные мероприятия по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Судья районного суда полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и дал им оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, не допущено.

Иные доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, не влияют на выводы районного суда о прекращении производства по делу на основании части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 февраля 2024 года оставить без изменения, жалобу Врио начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по АО ГМУ ФССП России ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда А.П. Ковалева