Решение № 2-515/2019 2-515/2019~М-321/2019 М-321/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-515/2019

Дело № 2-515/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2019 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Разиной Л.В.

при секретаре Лысенко Е.Э.,

с участием пом. прокурора Жирниковой И.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» обратилось в суд с иском к ФИО1 о выселении из служебного помещения.

В обоснование исковых требований указывает, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области № 252-р от 05.10.2009 года за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: <адрес>, общей площадью 2142,1 кв.м., на основании которого в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество сделана запись регистрации от ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано право оперативного управления за №.

Квартиру №, общей площадью 61,6 кв.м., на 4 этаже здания не законно занимает гражданин ФИО1

На основании Решения заседания жилищно-бытовой комиссии 12-ОПО УГПС ГУВД РО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была выделена квартира в общежитии ППЧ-2.

Согласно статьи 94 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

С 2009 года в трудовых отношениях с ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» ответчик не состоит, более того фактически не проживает. Место его нахождения неизвестно. В связи с чем, уведомить его надлежащим образом и вручить требование о выселении не предоставляется возможным.

Гражданин ФИО1, самовольно занимает служебное помещение, состоящее из трех отдельных комнат, площадью 61,6 кв.м., в здании, пожарного депо.

Исходя из данной нормы, такой иск предъявляется собственником, владеющим имуществом, к лицу, препятствующему собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом.

Проживание ответчика в указанном помещении, принадлежащем ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает права, как истца, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно устава учреждения.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд: выселить ФИО1 из служебного помещения в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес> 8; признать ФИО1 прекратившим право пользование помещением, находящимся в административном здании пожарного депо по адресу: <адрес>

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст.113 ГПК РФ, в назначенное судом время не явился, посредством письменного ходатайства просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал, просил суд отказать в полном объеме (л.д.175).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО1

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителя истца, заключение прокурора полагавшего исковые требования, подлежащими удовлетворению, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из разъяснений, изложенных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, согласно распоряжению № от ДД.ММ.ГГГГ Федерального агентства по управлению государственным имуществом, принято в федеральную собственность имущество, находящееся в государственной собственности Ростовской области. Согласно перечню объектов недвижимости, передаваемых из государственной собственности Ростовской области в федеральную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ: здание пожарного депо площадью 2122,3 кв.м. по адресу: <адрес> (пункт 161), (л.д. 93-109), что также подтверждается актом о приеме-передаче здания от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.112-114)

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ за государственным учреждением «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество здание пожарного депо, по адресу: <адрес>, общей площадью 2142,1 кв.м., (л.д. 9-12), что также подтверждается свидетельством о государственное регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № (повторное, взамен свидетельства от 23.07.2010 года (л.д. 13)

Согласно справке ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании государственной противопожарной службы в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.07.1966 № 588 с 1 января 1967 года в системе МООП (далее - МВД) РСФСР наряду с военизированной пожарной охраной была организована профессиональная пожарная охрана, в том числе ППЧ - 2 МООП по охране п. Гигант.

Управление пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизовано в отдел пожарной охраны УВД Ростоблиспокома в соответствии с приказом УВД Ростоблисполкома от 16.03.1991 г. № 138, с 01 марта 1991 года УПО УВД Ростоблисполкома переименовано в ОПО УВД Ростоблисполкокома.

Отдел пожарной охраны УВД Ростоблисполкома реорганизован в противопожарную и аварийно-спасательную службу УВД Ростобисполкома на основании распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 апреля 1991 г. № 391 и приказа МВД РСФСР от 15.05.1991 № 64 (ОПО УВД Рособлисполкома переименован в ПАСС УВД Ростоблисполкома).

Противопожарная и аварийно-спасательная служба реорганизована в Государственную противопожарную службу на основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 849 от 23.08.1993 г., с 01.01.1994 года ПАСС УВД Ростовской области переименована в Управление Государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, соответственно и его подразделение в 12 отряд пожарной охраны государственной противопожарной службы УВД Ростовской области, в состав которого входила ППЧ-2 п. Гигант.

В соответствии с приказом МВД России от 05.08.1996 года № 427 Управление внутренних дел Ростовской области переименовано в Главное управление внутренних дел Ростовской области, с 01.09.1996 года (УГПС УВД Ростовской области переименовано в УГПС ГУВД Ростовской области).

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 г. № 1309, с 01.01.2002 года Управление Государственной противопожарной службы ГУВД Ростовской области (УГПС ГУВД РО) переименовано в Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Ростовской области (УГПС МЧС России РО), соответственно 12 ОГПС ГУВД РО переименован в 12 ОГПС МЧС России РО.

В соответствии с постановлением Администрации Ростовской области от 21.12.2004 г. № 500 «О создании противопожарной службы в Ростовской области», на основании Постановления Администрации Ростовской области» от 21.01.2005г. № 10 были созданы государственные учреждения Ростовской области, подведомственные департаменту противопожарной службы области в количестве 55 юридических лиц, в том числе и Государственное учреждение противопожарной службы Ростовской области «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» структурным подразделением которого являлась 95 пожарная часть, расположенная в п. Гигант, Сальского района.

Постановлением Администрации Ростовской области от 30.01.2008 г. № 27 Государственная противопожарная служба в Ростовской области была реформирована. Государственное учреждение «12 отряд противопожарной службы Ростовской области» ликвидировано.

Согласно Приказа МЧС России от 28.08.2008 года № 507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», в соответствии с Приказом Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 10.11.2008 № 480 были созданы подразделения федеральной противопожарной службы, в том числе и ГУ «12 отряд федеральной противопожарной службы по Ростовской области» (л.д. 110-111)

В соответствии с постановлением от 14.06.1994 года № 646 Главы администрации г. Сальска и Сальского района, согласно акту передачи на баланс ППЧ-2 ОПО 12 УГПС УВД РО передано пожарное депо п. <адрес> завода «Сальсксельмаш». (л.д. 162)

Обращаясь с исковым требованиями истец указывает, что ответчик ФИО1 незаконно занимает помещение в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по <адрес>» по адресу: <адрес>

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ППЧ 2 по охране <адрес> заместителем начальника части, ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность пожарного складом «НЗ» ППС-2 <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ (в связи с переводом в ГУ ГО ЧС <адрес>), ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУ ГОЧС <адрес>, на должность пожарного складом военного имущества «НЗ» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ГО ЧС <адрес> переименовано в ГУ МЧС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ( переведен с согласия работника к другому работодателю), ДД.ММ.ГГГГ принят в ГУ «Центр управления силами пожарной службы по <адрес>» на должность пожарного склада военного имущества «НЗ <адрес> базы обеспечения мобильной готовности центра управления силами ФПС по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация «пожарного 1-го класса». ДД.ММ.ГГГГ уволен, в связи с сокращением штата работников в организации, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 82-86), а также архивными сведениями на имя соломина Р.В.(л.д. 152).

Согласно решению заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, заявление пожарного ППЧ-2 ФИО1 о выделе ему квартиры в общежитии ППЧ-2 удовлетворено. (л.д. 33).

Как следует из протокола аттестационной комиссии 12-ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено заявление ФИО1 и лицо 1, по итогам которого принято решение о согласии на переселение ФИО1 в трехкомнатную <адрес> лицо 1 в двухкомнатную <адрес>, при условии выплаты имеющейся задолженности лицо 1 по <адрес>. (л.д. 81).

Протоколом заседания аттестационной комиссии 12 ОГПС от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью изменить номера квартир в паспортном столе, а также подтверждение права проживания в квартирах за жильцами, в частности за ФИО1 закреплена <адрес>. (л.д. 75-76).

В своих возражениях на исковое заявление, ответчик ФИО1 указывает, что в 12 отряде пожарной части в <адрес> проработал 15 лет, это более 10 лет необходимые для того, чтоб данное жилье должно было закреплено за ним, либо же при выселении его из жилья по адресу: <адрес>, предоставить ему взамен иное жилье.

Исследовав представленные доказательства, суд не может согласиться с позицией ответчика ФИО1 поскольку, действительно, п. п. 6 и 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, а также лица, уволенные по сокращению численности или штата сотрудников, не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией.

Между тем, с 01 марта 2005 года в действие был введен Жилищный кодекс РФ, а Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 43 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснил, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений ст. 13 Вводного закона следует, что без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ (1 марта 2005 г.), при одновременном наличии следующих условий: а) указанные граждане относятся к категориям лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 ЖК РСФСР; б) такой статус эти лица должны были приобрести до 1 марта 2005 г.; в) эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Из материалов гражданского дела следует, что в реестре граждан нуждающихся в жилом помещении по договорам социального найма на территории Гигантовского сельского поселения не значится ФИО1 (л.д. 168).

Так согласно выписке ЕГРН от 15.03.2019 года за ФИО1 с 01.01.1998 года по 09.11.2018 года принадлежали объекты: земельный участок, земли сельскохозяйственного назначения, КН №, площадью 106000 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый квартал № с условным центром в <адрес>; земельный участок, КН №, по адресу: <адрес>, площадь 798 кв.м.; объект незавершенного строительства с КН №, адресу: <адрес>, площадь застройки 244,8 кв.м., степень готовности 76 % (л.д. 144-155).

Доводы ответчика о том, что он оплачивает коммунальные платежи по <адрес>, в соответствии с договором на возмещение затрат за коммунальные услуги, не свидетельствует о наличии оснований для сохранения за ним права пользования спорным помещением, поскольку проживает он в помещении без законных на то оснований. Кроме того, согласно справке ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» от 15.04.2019 года № 210 за ФИО1 по возмещению затрат на коммунальные услуги за спорное помещение составляет 30435,29 рублей (л.д. 151).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

Обращаясь с исковыми требованиями истец указывает, что проживание ответчика в помещении пожарного депо, принадлежащего ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» на праве оперативного управления, нарушает права, его права, влечет нецелевое использование имущества, препятствует собственнику пользоваться и распоряжаться этим имуществом в целях, согласно устава учреждения.

Более того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15 ЖК РФ Объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан. (ст. 17 ЖК РФ).

Как уже ранее было установлено судом, по адресу: <адрес> расположено административное здание пожарного депо, площадью 2142,1 кв.м., правообладателем на праве оперативного управления является ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области», о чем сделана запись о государственной регистрации права, что подтверждается выпиской ЕГРН, техническим и кадастровым паспортами, выпиской из реестра федерального имущества (115-122;125-144; 145;146).

Ответчику ФИО1 в период осуществления его трудовой деятельности в пожарной части на территории <адрес> для проживания, что подтверждается ранее исследованными в судебном заседании доказательствами, однако, статус помещений не изменялся, процедура перевода из нежилого помещения в жилое не проводилась, доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 22 ЖК РФ предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Судом установлено, что ФГКУ«12отряд ФПС по Ростовской области» направляло ответчику уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) спорного помещения в срок до 01.04.2019 года (л.д.14-15), а также в последующем повторно ФИО1 направлялось уведомление о необходимости освобождения (прекращения пользования) спорного помещения в срок до 14.05.2019 года (л.д. 176-178)

Однако ответчик требование истца до настоящего времени не исполнил.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» к ФИО1 о выселении из служебного помещения в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области» по адресу: <адрес>, помещение 8, подлежат удовлетворению.

Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится, в частности, на основании вступившего в законную силу решения суда (ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пп. "е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713)

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от оплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, поскольку в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ ФГКУ «12 отряд ФПС по Ростовской области», то в силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, суд полагает взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Сальский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить ФИО1 из служебного помещения в административном здании пожарного депо, находящегося в оперативном управлении ФГКУ «12 отряд ФПС по <адрес>» по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Л.В. Разина