Решение № 2-164/2024 2-164/2024~М-46/2024 М-46/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-164/2024

Дело УИД 52RS0№-93

Производство №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> 23 июля 2024 года

Ардатовский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Борискина О.С., с участием представителя истца по доверенности ФИО2, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> к ФИО1 об устранении препятствий в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении устранить нарушение действующего законодательства, выразившееся в создании препятствия в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования река Леметь на земельном участке по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 997 кв.м, кадастровый №.

В обосновании иска истец в частности указал, что согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 в 2020 году приобретен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, площадью 997 кв.м, кадастровый №.

В 2021-2022 г.г. ответчиком ФИО1 на вышеуказанном земельном участке было осуществлено возведение каменного жилого дома и произведено ограждение указанного земельного участка металлическим забором.

При рассмотрении поступивших обращений министерством экологии и природных ресурсов <адрес> в 2021 году было установлено, что владельцем земельного участка с кадастровым номером 52:51:0070006:609 по адресу: <адрес>, р.<адрес> нарушены требования ч.ч. 6, 8 ст. 6 Водного кодекса РФ, выразившиеся в ограничении свободного пользования береговой полосой <адрес> для передвижения по ней и пребывания около водного объекта вследствие установки некапитального деревянного строения и складирования материалов в северной части указанного земельного участка в границах береговой полосы водного объекта река Леметь в 3 м от уреза воды реки Леметь, а также нарушены требования ч. 15 ст. 65, п. 2 ч. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ, выразившиеся в движении транспортных средств и размещении отвалов грунта неустановленного объема в западной части указанного земельного участка в 5 м от границы реки Леметь в границах прибрежной защитной полосы, а также в организации грунтового заезда от указанного участка в западной его части непосредственно к границе реки Леметь.

Земельный участок с кадастровым номером 52:51:0070006:609 и возведенный в его границах объект капитального строительства расположен в береговой полосе, прибрежной защитной полосе, водоохраной зоне <адрес>. В публичной кадастровой карте указанные участки учтены в ЕГРН как «частная собственность» с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». Право собственности на земельный участок, затрагивающий береговую полосу, зарегистрировано без учета требований статьи 27 Земельного кодекса РФ, согласно которой приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной Водным кодексом РФ, запрещена.

В силу п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, в том числе занятые водными объектами, не подлежат приватизации.

Согласно ч.8 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся и водные объекты.

Строительство указанного жилого дома и ограждение земельного участка было осуществлено ответчиком ФИО1 с нарушением норм водоохранного законодательства, что подтверждается следующими материалами.

В рамках рассмотрения обращения граждан в соответствии со ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Министерства проведен осмотр территории, прилегающей к дому № по <адрес>, расположенной в районе данного дома, в ходе которого установлено, что <адрес> в р.<адрес> частично расположен на расстоянии менее 20 м от уреза воды реки Леметь. Металлическое ограждение земельного участка с кадастровым номером 52:51:0070006:609 расположено на расстоянии менее 20 м от уреза воды реки Леметь, а именно 5,8 м. Контрольные (надзорные) действия были проведены с использованием специального оборудования, а именно рулетки КОК 50 м, инвентарный номер Э000270.

Согласно информации Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № река Леметь является федеральной собственностью. Код водного объекта — 09010№. Местоположение - 116 км по левому берегу <адрес>. Принадлежит к Окскому бассейновому округу. Ширина водоохранной зоны - 100 м, ширина прибрежной защитной полосы - 50 м.

Зона с особыми условиями использования территории - водоохранная зона (ВОЗ) <адрес> в р.<адрес>, а также зона с особыми условиями использования территории - прибрежная защитная полоса (ПЗП) <адрес> в р.<адрес> определены, сведения о них направлены ФГБУ «ФКП Росреестра» и внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Конфигурация указанных ВОЗ и ПЗП согласно справочного сервиса «Публичная кадастровая карта» (ПКК) на сайте Росреестра определяется.

Также из ПКК следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:51:0070006:609 (р.<адрес>, Пионерская, <адрес>) полностью находится в водоохранной зоне и большая часть участка находится в прибрежной защитной полосе.

Так как протяженность реки Леметь от истока до устья составляет более 10 км, а именно 43 км, согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы данного водного объекта общего пользования составляет двадцать метров.

Данные действия ответчика ФИО1 привели к ограничению свободного пользования береговой полосой реки Леметь для передвижения по ней и пребывания около водного объекта общего пользования вследствие постройки дома и установки ограждения.

Министерство экологии и природных ресурсов <адрес> действует на основании Положения о министерстве экологии и природных ресурсов <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

Согласно п. 1.1 Положения, Министерство создано в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О <адрес>» и является органом исполнительной власти <адрес>, обеспечивающим осуществление государственной политики <адрес> и государственного управления в сфере охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, в сфере недропользования, а также осуществляющим переданные Российской Федерацией полномочия в данных сферах в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно п. 3.1 Положения, Министерство осуществляет региональный государственный экологический надзор (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности.

Согласно п. 3.57.2 Положения, Министерство принимает меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории <адрес> (кроме Горьковского и Чебоксарского водохранилищ).

Согласно п. 4.14 Положения, Министерство имеет право обращаться в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в суд и в арбитражный суд, в том числе с требованием об ограничении, о приостановлении или о запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, и с требованием об ограничении, о приостановлении или о запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние водных объектов, находящихся в собственности <адрес>.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ч. 1 статьи 6 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Согласно ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В судебном заседании представитель Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> по доверенности ФИО2 иск поддержала, согласно доводов указанных в нем, дополнительно пояснив, что береговая линия <адрес> до настоящего времени в установленном порядке не установлена и не оформлена. Конкретизировать исковые требования они не желают, поскольку ФИО1 должна самостоятельно определить способ устранения нарушения.

В судебное заседание ответчик ФИО1, третье лицо ФИО5, а также представители третьих лиц Ардатовского территориального отдела Администрации Ардатовского муниципального округа <адрес>, Администрации Ардатовского муниципального округа <адрес> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

На предыдущем судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, и пояснила, что она на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома и земельного участка площадью 997 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, государственная регистрация права 52:51:0070006:609-52/143/2020-5 и 52:51:0070006:614-52/143/2020-5 от ДД.ММ.ГГГГ Никаких обременений и ограничений земельный участок не имеет, что подтверждается правоустанавливающими документами. ДД.ММ.ГГГГ она получила Уведомление о планируемом строительстве, подписанное главой администрации р.<адрес>. В выданном уведомлении о планируемом строительстве, отсутствуют какие либо ограничения в отношении использования принадлежащего ей земельного участка. В 2022 г. они строили забор в старых границах соответствующих межевому плану, чужой земли не захватывали. Каких либо нарушений с ее стороны границ земельного участка никем не установлено. Достаточный проход вдоль береговой полосы реки Леметь имеется.

Выслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 262 ГК РФ граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику.

В соответствии со ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется с учетом правил использования водных объектов для рекреационных целей, утверждаемых в соответствии со статьей 50 настоящего Кодекса, а также с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в суде, ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка площадью 997 кв.м. по адресу: <адрес>, р.<адрес>, не имеющих никаких ограничений и обременений, что подтверждается выписками из ЕГРН и другими правоустанавливающими документами на указанные объекты недвижимости. Каких либо нарушений границ земельного участка со стороны ФИО1 не установлено, что не оспаривает истец.

Таким образом, ФИО1 пользуется жилым дом и земельным участком в образовавшихся границах на законных основаниях на праве собственности.

Как следует из материалов дела, устранение нарушений в пользовании предполагаемой береговой полосой водного объекта общего пользования река Леметь, может произойти только после того как ФИО1 лишится части принадлежащего ей на праве собственности жилого дома и земельного участка. При этом граница береговой линии в установленном порядке не определялась и не оформлялась.

Кроме того истец в суде не заявил требования какие именно действия должна предпринять ответчица, чтобы устранить нарушения действующего законодательства, а именно демонтировать забор и на какое расстояние, или снести дом, предпринять другие действия.

Истцом в суд не представлено никаких решений об изъятии у ответчицы земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

При указанных обстоятельствах суд находит, что иск Министерства экологии и природных ресурсов <адрес> удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Министерству экологии и природных ресурсов <адрес> ИНН <***> ОГРН <***> к ФИО1 ИНН <***> об устранении препятствий в пользовании береговой полосой водного объекта общего пользования <адрес>, по адресу: <адрес>, р.<адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ардатовский районный суд.

СУДЬЯ Борискин О.С.

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского Дело УИД 52RS0№-93 Производство № Ардатовского районного суда <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Борискин О.С.

Секретарь: ФИО4