Решение № 12-71/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 12-71/2020

Дело № 12-71/2020


РЕШЕНИЕ

г. Троицк 21 октября 2020 года

Судья Троицкого городского суда Челябинской области Антимиров В.В., при секретаре Дуйсекеевой Н.Ю., с участием прокурора Пановой М.Н., представителей ООО «Агроторг Троицк» ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Агроторг Троицк» ФИО2 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от 30 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг Троицк» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агроторг Троицк» обратилось в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области от 30 июня 2020 года, которым оно подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Считает постановление незаконным в связи с тем, что выявленное правонарушение является малозначительным.

В судебном заседании законные представители ООО «Агроторг Троицк» ФИО1 и ФИО2 участвовали, доводы жалобы поддержали, просили суд её удовлетворить.

Прокурор Панова М.Н. просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Законный представитель Министерства экологии Челябинской области в судебном заседании не участвовал, надлежащим образом извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела. Нормы ст.26.1 КоАП РФ обязывают суд определять обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Судья при рассмотрении жалобы не связан с ее доводами и проверяет дело в полном объеме на основании ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

ООО «Агроторг Троицк» в соответствии со ст.30.1 и ст. 25.1 КоАП РФ является лицом, имеющим право обжалования постановления.

С жалобой на постановление законный представитель ООО «Агроторг Троицк» обратилась в установленный КоАП РФ срок. Копия постановления о привлечении к административной ответственности вручена законному представителю 30 июня 2020 года, что подтверждается подписью в постановлении. Обратилась в суд с жалобой 09 июля 2020 года.

Срок давности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ при наложении административного взыскания на ООО «Агроторг Троицк» на момент вынесения обжалуемого постановления, не истек.

Согласно ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Из материалов дела следует, что Магнитогорской природоохранной прокуратурой на основании информации Министерства экологии Челябинской области проведена проверка ООО «Агроторг Троицк» законодательства об охране окружающей среды. Основным видом деятельности ООО «Агроторг Троицк» является выработка консервов мясных и мясосодержащих, а также производство говядины замороженной на производственной площадке по адресу: <...>.

По информации ООО «Агроторг Троицк» от 03.02.2020 года в 2019 году произведено продукции: консервов мясных и мясосодержащих 12000 тыс. условных банок, говядины замороженной 2300 тонн.

Согласно свидетельству о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, производственная площадка ООО «Агроторг Троицк», расположенная по адресу: <...>, отнесена к объекту II категории негативного воздействия на окружающую среду и включено в региональный надзор.

При осуществлении хозяйственной деятельности на производственной площадке ООО «Агроторг Троицк» образуются отходы производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организацией несортированный, исключая крупногабаритный (код по ФККО -7 33 100 01 72 4), мусор и смет производственных помещений малоопасный (код по ФККО - 7 33 210 01 72 4), пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50% (код по ФККО - 36 122 10 24 24 4), обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) код по ФККО - 91920401603), упаковка из бумаги и (или картона) в смеси незагрязненная (код по ФККО 4 05 189 11 60 5), отходы полиэтиленовой тары (код по ФККО 4 34 110 04 51 5), отходы минеральных масел индустриальных (код по ФККО - 4 06 130 01 31 3), шлам очистки емкостей и трубопроводов от нефти и нефтепродуктов (код по ФККО - 9 11 200 02 39 3), отходы бумаги и мешки бумажные с полиэтиленовым слоем незагрязненные (код по ФККО - 405 212 1160 4), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (код по ФККО - 4 82 415 01 52 4), смет с территории предприятия малоопасный (код по ФККО - 7 33 390 01 71 4).

В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Агроторг Троицк» не осуществляет учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года.

Магнитогорским природоохранным прокурором 10 апреля 2020 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «Агроторг Троицк» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ.

27 апреля 2020 года государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора Министерства экологии Челябинской области ФИО6 вынесено определение о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Копия настоящего определения направлена в адрес юридического лица.

По ходатайству представителя ООО «Агроторг Троицк» 06 мая 2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено, о чём уведомлено юридическое лицо.

Дело об административном правонарушении рассмотрено 30 июня 2020 года в присутствии законного представителя ООО «Агроторг Троицк» ФИО1, действующей на основании доверенности.

Постановлением по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области от 30 июня 2020 года ООО «Агроторг Троицк» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, с наложением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными документами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о назначении административного наказания № 100 от 30.06.2020 года (л.д. 81-85); определением № 100 об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 06.05.2020 года (л.д. 86); определением № 100 от 27.04.2020 года о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 87); почтовыми уведомлениями (л.д. 90-93); постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.04.2020 года (л.д. 94-97); решением о проведении проверки от 28.01.2020 года (л.д. 98); уведомлением от 27.02.2020 года (л.д. 99); ходатайством от 08.04.2020 года (л.д. 100); свидетельством о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (л.д. 101); информационными письмами (л.д. 102,103); договором № 138/19-П от 28.10.2019 года (л.д. 104-105); договором № 139/19-НООЛР от 28.10.2019 года (л.д. 106-108); сопроводительным письмом (л.д. 109); сведениями об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов производства и потребления за 2019 год (л.д. 110-116); паспортами отходов I-IV классов опасности (л.д. 117-120); проектом нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для ООО «Агроторг Троицк» (л.д. 121-143); реестром заказной корреспонденции (л.д. 144).

Административное наказание на ООО «Агроторг Троицк» наложено полномочным лицом - старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом степени вины, всех обстоятельств дела.

Основания для освобождения ООО «Агроторг Троицк» от административного наказания не установлены, наказание назначено в пределах санкции ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы законных представителей ООО «Агроторг Троицк», изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, они не нашли своего подтверждения в суде, поэтому отсутствуют основания для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении.

Судья считает вину юридического лица в совершенном правонарушении доказанной. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено, добытые доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания административным органом учтены характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также цель административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся сведения, предусмотренные ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агроторг Троицк» рассмотрено объективно и всесторонне, с учетом всех материалов дела, в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, на основании п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области от 30 июня 2020 года в отношении ООО «Агроторг Троицк» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Агроторг Троицк» - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства экологии Челябинской области ФИО3 от 30 июня 2020 года в отношении ООО «Агроторг Троицк» по ч. 10 ст. 8.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО «Агроторг Троицк»- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области в течение десяти суток с момента получения копии решения.

Судья: