Решение № 12-594/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-594/2020

Дело № 12-594\2020


РЕШЕНИЕ

20 октября 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Макарова И.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу и.о. директора ООО УК «МурманТехСервис» ФИО2 на постановление административной комиссии Октябрьского административного округа № 972\07-05 от 02.09.2020 о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска № 972\07-05 от 02.09.2020 должностное лицо – и.о. директора ООО УК «МурманТехСервис» ФИО2, привлечен к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» в виде административного штрафа 20000 рублей.

Считая постановление незаконным, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в связи с ведением ограничительных мер в связи с угрозой короновирусной инфекции он был лишен возможности присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела. Таким образом, он был лишен возможности знакомиться с материалами административного дела и давать свои пояснения.

Просит суд признать незаконным постановление № 972/07-05 от 02.09.2020 административной комиссии Октябрьского административного округа г. Мурманска в отношении должностного лица - и.о. директора ООО УК «МурманТехСервис» ФИО2, прекратить производство по делу.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа ФИО1 суду пояснил, что на сентябрь 2020 года вход по помещение административной комиссии для участия при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела не был ограничен. ФИО2 имел возможность явиться для участия при проведении процессуальных действиях, однако своим правом не воспользовался.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного органа, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, в течение года со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Отношения в сфере организации благоустройства, устанавливающие параметры и перечни работ по благоустройству территории муниципального образования город Мурманск для создания безопасной, удобной и привлекательной среды регламентированы Правилами благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденными Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40-712 (далее - Правила благоустройства, Правила).

Как следует из материалов дела, 14.07..2020 в период времени с 12 ч. 33 мин. до 12 час. 36 мин. сотрудниками управления Октябрьского административного округа г. Мурманска в рамках обследования территории округа выявлено: выявлено на придомовой территории многоквартирного дома (далее - МКД) № <адрес> не выкошена трава, в том числе на детской площадке, на малых архитектурных формах несанкционированные надписи и нарушение окрасочного слоя.

Собственниками помещений указанного МКД выбран способ управления - ООО УК «МурманТехСервис» (ИНН <***>).

По факту выявленных нарушений 13.08.2020 заместителем начальника отдела по контролю за исполнением административного законодательства управления Октябрьского административного округа г. Мурманска составлен протокол № 26-11-03/580 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО УК «МурманТехСервис» ФИО2 по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях».

Факт совершения правонарушения подтверждается: актом № 3308 от 14.07..2020 с фотоматериалами, схема з/участка, сведениями с интернет сайта ГЖИ МО, выписка из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 10.2.4.1. Решения Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 N 40- 712 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования город Мурманск и о признании утратившими силу отдельных решений совета депутатов города Мурманска» (далее - Правила благоустройства), в весенне-летний период содержание и уборка объектов благоустройства предусматривает рыхление и уборку складированного снега, подметание, мойку, поливку покрытий поверхностей, сбор и вывоз отходов производства и потребления с объектов благоустройства, выкос травы.

Согласно пункту 10.2.6.2 Правил благоустройства, физические и юридические лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляют: уборку территорий; уборку крылец и площадок при входных группах; уборку контейнерных площадок и площадок для сбора крупногабаритных отходов; вывоз бытовых и крупногабаритных отходов; мойку контейнеров; очистку водоотводных устройств, содержание выпусков водоотводных Устройств от многоквартирных домов до присоединения к магистральной сети; установку, содержание и очистку урн. Устанавливаемые на территории домовладений урны должны соответствовать установленным параметрам; выкашивание травы, при этом высота травяного покрова не должна превышать 15 см; меры по отводу поверхностных вод с территорий зданий и сооружений.

Согласно пункту 10.3.1. Правил благоустройства, правообладатели обязаны осуществлять содержание объектов и элементов благоустройства.

Согласно пункту 10.3.2. Правил благоустройства, объекты и элементы благоустройства должны находиться в технически исправном и надлежащем санитарном состоянии.

Согласно пункту 10.3.3. Правил благоустройства, правообладатели объектов и элементов благоустройства обязаны производить своевременный ремонт элементов благоустройства, замену их частей, непригодных к дальнейшей эксплуатации.

Согласно пункту 10.4.2. Правил благоустройства, правообладатели озелененных территорий обязаны обеспечить: сохранность зеленых насаждений, находящихся на озелененных территориях; проведение всех необходимых агротехнических мероприятий (полив, рыхление, обрезка, сушка, борьба с вредителями и болезнями растений, скашивание травы); обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств организации дорожного движения; доведение до сведения администрации города Мурманска информации об обнаружении признаков повреждения зеленых насаждений, для принятия необходимых мер, а также обо всех случаях массового появления вредителей и болезней и принимать меры борьбы с ними, производить замазку ран и дупел на деревьях; проведение своевременного ремонта ограждений озелененных территорий.Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 2.3. ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее по тексту - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

В пункте 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме указано, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее по тексту - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда) определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Таким образом, обязательства по управлению МКД № <адрес>, в том числе по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирного дома приняло на себя ООО «УК Мурмантехсервис».

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностным лицом, осуществляющим руководство текущей деятельностью ООО УК «МурманТехСервис» (согласно выписке ЕГРЮЛ), в обязанности которого входит организация исполнения Обществом обязательств по соблюдению действующих норм и требований, в том числе Правил благоустройства, является единоличный исполнительный орган Общества - генеральный директор ФИО2

Судом установлено, что должностным лицом – генеральным директором ООО «МурманТехСервис» допущены нарушения пунктов п.п. 10.2.4.1., 10.2.6.2., 10.3.1., Ю.З.2., 10.3.3., 10.4.2. Правил благоустройства, поскольку были допущены нарушения правил благоустройства и не обеспечено надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, то есть, действия должностного лица ООО УК«МурманТехСервис» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях».

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ООО УК «МурманТехСервис» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено в отсутствии ФИО2, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Действия ФИО2 верно квалифицированы по пункту 2 статьи 2 ЗМО «Об административных правонарушениях». Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения.

При назначении наказания административным органом были учтено, что ранее ФИО2. привлекался к административной ответственности по ст. 2 ЗМО «Об административных правонарушениях».

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы жалобы не нашли своего объективного подтверждения. Заявитель сам указывает, что он по собственной инициативе не явился в управление Октябрьского административного округа ни на составление протокола, ни на административную комиссию в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Доказательства того, что ФИО2 не был допущен в здание управления Октябрьского административного округа города Мурманска — отсутствуют.

Уведомление о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были получены ФИО3, в них были указаны даты, время и место явки. Каких - либо ходатайств о переносе даты составления протокола об административном правонарушении или даты административной комиссии не поступало. Кроме того, заявитель мог воспользоваться правом на предоставление возражений посредством услуг Почты России, факсом, либо же направлением на адрес электронной почты, реквизиты указаны в уведомлении о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении и на определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, нарушение права на присутствие при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении материалов на административной комиссии нарушены не были.

Иные доводы жалобы свидетельствуют о несогласии автора жалобы с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе, и по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Октябрьского административного округа города Мурманска № 972/07-05 от 02.09.2020 о привлечении должностного лица - генерального директора ООО УК «Мурмантехсервис» ФИО2 к административной ответственности по пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья И.С. Макарова