Решение № 21-755/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 21-755/2017

Судья Бош Н.А. дело № 21-755/2017


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2017 года в г. Сыктывкаре жалобу директора МОУ "СОШ №9" ФИО1 на решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 25 июля 2017 года, которым постановление главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО2 от 04.07.2017, оставлено без изменения, жалоба директора МОУ "СОШ №9" ФИО1 - без удовлетворения.

установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО2 от 04.07.2017 директор МОУ "СОШ №9" ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 6.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, директор МОУ "СОШ №9" ФИО1 обратилась с жалобой в Печорский городской суд Республики Коми.

Судом принято приведенное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, директор МОУ "СОШ №9" ФИО1, просит отменить решение суда и постановление должностного лица административного органа, производство по делу прекратить в связи с его малозначительностью.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Часть 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей.

Часть 2 статьи 6.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, и влечет наказание для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу требований пункта 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 28 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Из материалов дела следует, 02.06.2017 проведена совместная проверка главного специалиста ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми и Печорской межрайонной прокуратурой в отношении летних образовательных учреждений, в том числе в отношении летнего образовательного учреждения МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 9" соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной функции в период летнего отдыха детей.

В ходе указанной проверки выявлены нарушения санитарно - эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, выразившиеся в нарушении санитарных правил СанПиН 2.4.4.2599-10, СанПиН 2.4.5.2409-08, СП 2.3.6.1079-01 и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 №52-ФЗ, а именно:

- в цехе обработки сырых овощей плиточное покрытие пола имеет множественные трещины, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п..5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- в складском помещении пищеблока для сухих продуктов, расположенное на первом этаже здания, в районе стеллажа отходит от стены 1 плитка, на стене имеется трещина, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п.5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

-на стене моечной посуды пищеблока в месте крепления смесителей к моечным ваннам одна плитка с трещиной, одна плитка отходит от стены, чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п..5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01;

- в комнате для хранения уборочного инвентаря пищеблока со стены отходит плитка (неплотно закреплена), чем нарушены п.5.6 СанПиН 2.4.4.2599-10, п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

При проведении на основании распоряжения врио. руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Республике Коми плановой проверки 14.06.2017 в ЛОУ при МОУ "СОШ № 9" выявлены следующие нарушения:

- помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, расположенное на первом этаже не оборудовано поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды со смесителем, воду для мытья полов набирают в туалетах, поставив ведро непосредственно в умывальник в нарушение п.5.10 СанПиН 2.4.4.2599-10;

- в расположенном на четвертом этаже помещении, в котором готовят дезинфекционные растворы, отсутствует инструкция по их применению в нарушение п.11.4 СанПиН 2.4.4.2599-10.

В соответствии приказом № 25 (1-к) от 10 апреля 2012 директор ЛОЛ МОУ "СОШ №9" ФИО1 является лицом ответственным за соблюдение вышеуказанных норм законодательства, однако надлежащих мер к выполнению вышеуказанных требований, в том числе повторно не приняла, в силу чего совершила административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 6.7 КоАП РФ.

Вина директора школы ФИО1 в совершении вышеуказанных правонарушений подтверждается: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 30.06.2017, справкой о результатах совместной проверки летних оздоровительных организаций на основании требований Печорской межрайонной прокуратуры от 29.05.2017 исх<Номер обезличен>; протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от 26.06.2017, распоряжением вр.и.о руководителя управления Роспотребнадзора по Республике Коми <Номер обезличен> от 01.01.2017; актом проверки <Номер обезличен> от 26.06.2017 и другими материалам дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 и частью 2 статьи 6.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.

Исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны директора МОУ "СОШ №9" ФИО1 нарушений действующего законодательства о санитарно-эпидемиологических требованиях к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, оснований для признания совершенных административных правонарушений малозначительными не имеется.

Таким образом, судья городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Печорского городского суда Республики Коми от 25 июля 2017 года и постановление главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре ФИО2 от 04.07.2017 вынесенные по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1,2 статьи 6.7 КоАП РФ в отношении директора МОУ "СОШ № 9" ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора МОУ "СОШ №9" ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья .

.