Решение № 2А-13106/2025 2А-13106/2025~М-9969/2025 М-9969/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 2А-13106/2025

.....

.....


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

АДРЕС .....

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе

председательствующего судьи .....

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ..... к ФИО2 ..... и ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

..... таможня Центрального таможенного Управление .....) обратилась в ..... городской суд АДРЕС с административным иском к ФИО2 оглы, ФИО1, в котором просила взыскать солидарно с административных ответчиков задолженность по уплате таможенных платежей утилизационного сбора в размере ......, пени за неуплату утилизационного сбора в размере .....

В обосновании заявленных требований указано, что ..... таможней на основании статей ..... Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (.....) была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений у гражданина Российской Федерации ФИО2 ..... в отношении ввоза им на территорию Российской Федерации транспортных средств, среди них: автомобиль ..... выпуска, VIN: № (категория ....., рабочий объем двигателя: ..... Направление проверки: правильность исчисления и полнота уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств. Документы для списания утилизационного сбора были поданы от имени ФИО2..... Согласно данным заявления от ДД.ММ.ГГГГ на списание утилизационного сбора, рассматриваемое транспортное средство было приобретено физическим лицом – ФИО2оглы и ввезено в Российскую Федерацию.

Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер (ТПО) ..... плательщиком по которому является ФИО2....., в соответствии с которым уплаченная сумма утилизационного сбора составляет ......, что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

В отношении ФИО2оглы в рамках настоящей проверки было установлено, что им на территорию РФ было ввезено ....., которые были реализованы иным лицам - покупателям в течение ..... ФИО1 с момента ввоза. Причем, первичная регистрация указанных транспортных средств, практически в каждом случае, включая рассматриваемый автомобиль, в ГИБДД на ФИО2оглы не производилась.

В случае с рассматриваемым автомобилем автомобиль ....., VIN: №, ДД.ММ.ГГГГ - зарегистрирован на имя гр. ФИО1, то есть менее чем через один ФИО1 с момента уплаты утилизационного сбора ФИО2..... согласно данным о регистрационных действиях транспортных средств, полученным в ходе проверки из АПС "Электронные Гос.услуги".

Таким образом, установлен факт смены владельца рассматриваемого автомобиля менее чем через год после его оформления в таможенном органе, а также факт его первичной регистрации в ГИБДД иным лицом – ФИО1 Исходя из вышеизложенного, транспортное средство автомобиль ....., VIN: № не может быть расценен таможенными органами как транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

При таких обстоятельствах, таможенный орган пришел к выводу о том, что утилизационный сбор, уплаченный ФИО2оглы, рассчитан и уплачен неверно.

Указанные обстоятельства послужили для обращения в суд с административным иском.

Представители административного истца по доверенности ФИО4 и ФИО5, требования административного иска поддержали в полном объеме, настаивая на солидарном взыскании с административных ответчиков суммы утилизационного сбора и пени за его неуплату в заявленном размере, поскольку ФИО1 является собственником спорного автомобиля, которым он продолжает пользоваться, при том что не им, ни ФИО2оглы до настоящего времени утилизационный сбор в установленном законом порядке не оплачен.

Административный ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований административного иска по доводам представленных суду письменных возражений, указав, что ДД.ММ.ГГГГ приобрел автомобиль ....., VIN: № в автосалоне .....» на основании договора купли-продажи. Согласно условиям договора, продавец гарантировал, что автомобиль на момент передачи Покупатель. свободен от любых прав третьих лиц, под залогом, арестом и розыске не находится, а также не обременен каким либо иным способом. ДД.ММ.ГГГГ указанный автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД. ФИО2оглы он не знает и никогда знаком с ним не был. Полагал, что оснований для солидарного взыскания подлежащего уплате утилизационного сбора и пени не имеется.

Представитель административного ответчика на основании ордера – адвокат ФИО6 позицию своего доверителя поддержал, также полагая, что оснований для солидарного взыскания с ответчиков, подлежащего уплате утилизационного сбора и пени не имеется. Также поддержал доводы письменных возражений административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – ФТС по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал административный иск, полагая заявленные требования законными и обоснованными.

Выслушав позицию административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправлении, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести ФИО1 со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Пункт 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, гласит: заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести ФИО1 со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила ....., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести ФИО1 со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести ФИО1 со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что определением мирового судьи судебного участка ..... района АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ №а-..... от ДД.ММ.ГГГГ о солидарном взыскании с ФИО2оглы и ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора и пени в общем размере .....

..........

..... от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора признаются лица, которые:

-осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;

-осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

-приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 статьи 24.1, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора;

-являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 указанной статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в АДРЕС, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора установлены Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291.

Согласно пункту 3 названных Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5 Правил взимания утилизационного сбора).

Правилами взимания утилизационного сбора также предусмотрено, что на бланке паспорта транспортного средства (бланке паспорта шасси транспортного средства), оформляемого на выпускаемое в обращение колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему (далее - бланк паспорта), в отношении которого осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте транспортного средства (паспорте шасси транспортного средства) (далее - паспорт), его дубликате, выданном на колесное транспортное средство (шасси) или прицеп к нему, в отношении которого уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиками, указанными в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", проставляется отметка об уплате утилизационного сбора.

В случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением (пункт 15(1) Правил взимания утилизационного сбора).

Названными Правилами коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств категории М1 определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзацах втором, четвертом и пятом части 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба(пункт 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (пункт 5 в редакции постановления Правительства РФ N 81 от ДД.ММ.ГГГГ).

Так, в период ввоза (исходя из даты оформления ТПО), действовал Перечень видов и категорий колесных транспортных средств и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, далее - Перечень (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1291) в редакции N 23 от ДД.ММ.ГГГГ.

Размер утилизационного сбора, для личного пользования и в иных случаях - разный.

Из содержания пункта 11 Правил следует, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган, в том числе, расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором части 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ, приведенный в приложении N 1 к Правилам, копии одобрений типа транспортного средства (одобрений типа шасси), копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии, копии свидетельств о безопасности конструкции транспортного средства и (или) копии заключений технических экспертиз, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии).

Судом установлено, что ..... на основании статей 310, 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) была проведена проверка таможенных и иных документов и сведений у гражданина Российской Федерации ФИО2 ..... в отношении ввоза им на территорию Российской Федерации транспортных средств, среди них:

- автомобиль ..... года выпуска, VIN: №, направление проверки: правильность исчисления и полнота уплаты утилизационного сбора в отношении ввезенных на территорию Российской Федерации транспортных средств.

В ходе проведения проверки было установлено, что документы для списания утилизационного сбора были поданы ФИО2.....

Таможенным органом был оформлен таможенный приходный ордер (ТПО) N ..... плательщиком по которому является ФИО2....., в соответствии с которым уплаченная сумма утилизационного сбора составляет ......, что соответствует уплате утилизационного сбора за транспортное средство, ввозимое для личного пользования.

В судебном заседание также установлено, что в ..... административным ответчиком ввезены ..... транспортных средств.

В отношении ФИО2..... в рамках настоящей проверки было установлено, что им на территорию РФ ввозились:

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

.....

Все указанные транспортные средства были реализованы иным лицам - покупателям в течение ..... ФИО1 с момента ввоза.

Регистрация указанных транспортных средств на административного ответчика ФИО2..... включая автомобиль ..... года выпуска, VIN: №, в органах ГИБДД не производилась.

Камеральная проверка проведена в соответствии с требованиями статьи 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, статьи 228 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в том числе в части уведомления субъекта проверки, сроков проверки, истребования документов (сведений) в целях проверки, вручения акта проверки).

Согласно п. 7 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных.

Вместе с тем, ФИО2оглы данные автомобили на учет в органах ГИБДД не ставились, а были проданы, что не опровергнуто административным ответчиком.

В силу статьи 24.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и пункта 3 Правил утилизационный сбор уплачивается за каждое транспортное средство, ввозимое в Российскую Федерацию; взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют лица, ввозящие транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Установление различных коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора свидетельствует о необходимости разграничения транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования и в иных целях. Поскольку факт неполной уплаты утилизационного сбора подлежит установлению таможенными органами, то в рассматриваемом случае ..... таможней на основании вышеприведенных фактов правомерно установлен факт ввоза ФИО4 автомобилей не для личного пользования и указано на необходимость уплатить утилизационный сбор в исчисленной сумме.

Из материалов дела следует, что в конкретном случае, автомобиль ..... года выпуска, VIN: №, был реализован ДД.ММ.ГГГГ по договору купли продажи, заключенному между .....» и ФИО1, согласно данным о регистрационных действиях транспортных средств, полученным в ходе проверки из .....".

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что спорные транспортные средства ввезены с территории входящих в число стран - участников ЕАЭС, а также исходя из Правил в целях определения коэффициента, необходимого для расчета суммы утилизационного сбора, имеет значение цель использования ввозимых транспортных средств, применение таможенным органом для целей определения правильности произведенного истцом расчета утилизационного сбора критериев, характеризующих наличие целей личного использования, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, при отсутствии иного регулирования в Федеральном законе N 89-ФЗ и в постановлении Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 действующему законодательству не противоречит. Более того, исходя из буквального толкования приведенного в Таможенном кодексе ЕАЭС определения личного потребления данная правовая категория является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела, что и было произведено таможенным органом.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

При этом, правовая категория личного потребления является оценочной, в связи с чем наличие либо отсутствие соответствующей цели подлежит установлению в каждом конкретном случае с учетом всех фактических обстоятельств дела.

Оценив и исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 КАС РФ, принимая во внимания вышеприведенные критерии, суд приходит к однозначному выводу, что вышеуказанные колесные транспортные средства в количестве ..... единиц ввозились ФИО2..... территорию Российской Федерации не для целей, связанных с личным потреблением.

Об этом свидетельствует значительное количество транспортных средств, явно не соразмерное необходимым ежедневным потребностям человека для передвижения в целях не связанных с предпринимательскими; систематичность приобретения автомобилей в короткий период времени (частоту перемещения автомобилей ответчиком через таможенную границу в рассматриваемый период); факты реализации приобретенных транспортных средств третьим лицам в течение непродолжительного временного промежутка с момента получения паспортов транспортных средств.

В связи с этим таможенный орган правомерно доначислил утилизационный сбор за транспортное средство ..... года выпуска, VIN: №.

Исходя из сведений, заявленных административным истцом о годе выпуска и физических характеристиках транспортных средств, следует, что общая сумма утилизационного сбора, подлежащая доплате составляет ..... руб.).

Расчет утилизационного сбора проверен судом, произведен с учетом вида и категории транспортных средств, даты их выпуска, объема двигателя, коэффициентов расчета суммы утилизационного сбора в зависимости от объема двигателя, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291, при этом из величины сбора вычтена уже уплаченная сумма утилизационного сбора в размере .....

Оснований для признания расчета неверным не усматривается, административный ответчик в ходе рассмотрения дела представленный истцом расчет не оспаривал, контррасчет не представил.

Помимо вышеизложенного суд полагает необходимым отметить, что уплата ответчиком утилизационного сбора в отношении ввезенного транспортного средства ..... года выпуска, VIN: № (ДД.ММ.ГГГГ) в сумме ...... свидетельствует о признании им наличия у него правовой обязанности по уплате утилизационного сбора как лицом, осуществившим ввоз такого транспортного средства.

Таким образом, предметом настоящего спора, при признанной ответчиком обязанности по уплате сумм утилизационного сбора, является лишь правильное определение размера такого сбора.

При определении круга лиц, на которых возложена обязанность по уплате утилизационного сбора в отношении спорного транспортного средства, суд исходит из того, что, в силу пункта 2 статьи 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС возникает у лиц, незаконно перемещающих товары. При ввозе товаров на таможенную территорию ЕАЭС лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности их ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, несут солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов с лицами, незаконно перемещающими товары.

Из разъяснений пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", само по себе заключение физическим или юридическим лицом сделки с участником внешнеторгового оборота, допустившим незаконное перемещение товара (незаконный ввоз товара на территорию ЕАЭС), не является основанием для возложения на такое лицо солидарной обязанности по уплате таможенных платежей. Судам необходимо давать оценку достаточности доказательств, представленных таможенным органом в подтверждение того, что участие лица, на которое возлагается солидарная обязанность по уплате таможенных платежей, в незаконном перемещении (ввозе) товаров носило умышленный характер, либо доказательства того, что привлекаемое лицо знало или должно было знать о незаконном перемещении (ввозе) товаров, проявив ту степень осмотрительности, какая от него требовалась по характеру исполняемого обязательства и условиям оборота, а также доказательств, представленных таким лицом в опровержение доводов таможенного органа.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ автомобиль ..... года выпуска, VIN: № был реализован на основании договора купли-продажи, заключенного между .....» и ФИО1

Из п. 1.2 Договора следует, что продавец гарантировал, что автомобиль на момент передачи Покупателю свободен от любых прав третьих лиц, под залогом, арестом и розыске не находится, а также не обременен каким либо иным способом.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 указанный автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД. Данная регистрация спорного автомобиля является первичной постановкой на учет транспортного средства с момента его ввоза на территорию Российской Федерации.

Доказательств иного суду не представлено.

Кроме того, доказательств того, что ФИО1 знал или должен был знать о том, что ФИО2..... оплатил утилизационный сбор не в полном размере административным истцом суду не представлено, как и доказательств обратного.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для солидарного взыскания денежных средств, в виде уплаты утилизационного сбора в солидарном порядке у суда не имеется.

На основании п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1381 "О внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации", внесены дополнения в п. 11 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291, согласно которым: непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора. Документы, предусмотренные пунктами 11 и 14 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования).

В связи с непредставлением плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных п. 11 Правил, таможенным органом начислена пеня за неуплату утилизационного сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", следует, что пени как платеж имеют компенсационный характер, направленный на компенсацию потерь государственной казны в результате неуплаты налога в срок, и не является мерой налоговой ответственности.

Согласно представленному административным истцом расчету, сумма пени на дату обращения в суд составила 119547, 18 руб.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 14 указанной нормы предусмотрено право таможенного органа при взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке начислять пени при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. Также право на уточнения исковых требований на дату вынесения решения.

Размер пени определяется путем применения ставки пени и базы для ее начисления, равной сумме утилизационного сбора, обязанность по уплате которой не исполнена. Ставка пени принимается равной одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.

Согласно части 11 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и, частью 14 настоящей статьи, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Утилизационный сбор ни налогом, ни таможенной пошлиной не является. Между тем в силу пункта 4 статьи 24.1 Закона об утилизационном сборе порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В силу пункта 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, взимание утилизационного сбора, плательщиками которого являются лица, производящие ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Таким образом, утилизационной сбор является особым видом обязательного платежа, введенным в Российской Федерации в целях обеспечения экологической безопасности, взимание которого является дополнительной функцией таможенных органов, возложенной указанными Правилами, при этом суд не усматривает оснований считать на недобросовестное поведение таможенного органа в части несвоевременного сообщения административному ответчику о необходимости доплаты суммы утилизационного сбора при ввозе на территорию Российской Федерации третьего и последующих транспортных средств, поскольку такая обязанность действующим законодательством на таможенный орган не возложена, возможность проведения проверки сохраняется в течение трехлетнего срока.

На основании абзаца 1 пункта 15(1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291, Белгородская таможня письмами от ДД.ММ.ГГГГ № и № проинформировала ФИО2оглы и ФИО1 о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере ...... и пени.

Письмо на .......... направленное по месту его регистрации по месту жительства, согласно уведомлению возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 15(1) рассматриваемых Правил, в случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора") указано, что размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня.

Согласно п. 17(4) данного Постановления Правительства РФ пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Согласно Постановлению Правительства РФ N 81 от ДД.ММ.ГГГГ пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Проверив представленный таможней расчет пени, судом установлено, что расчет произведен верно (л.д. .....

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.

Согласно пункту 2 статьи 61.1 и пункту 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации налоговые доходы от государственной пошлины, уплачиваемой по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации) подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов и городских округов.

В пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что при разрешении коллизий между частью 1 статьи 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса РФ судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета муниципального района или городского округа по месту рассмотрения административного дела.

Таким образом, с административного ответчика ФИО2..... подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере .....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд.

решил:

административный иск Белгородской Таможни – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 ..... утилизационный сбор в пользу ..... за транспортное средство «..... года выпуска (VIN J№) в размере ......, а также сумму пени за неуплату утилизационного сбора в размере .....

Взыскать с ФИО2 ..... ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца АДРЕС, (..... в доход бюджета муниципального образования, на территории которого находится суд, государственную пошлину в размере .....

В удовлетворении требований административного иска к ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд АДРЕС в течение одного ФИО1 со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: .....

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ