Апелляционное определение № 33-3788/2025 33-46/2026 от 22 марта 2026 г.

УИД 03RS0№...-79

№...

Судья ФИО8

Категория дела 2.137

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№... (33-3788/2025;)

дата адрес

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего ФИО39

ФИО37

ФИО6

при ведении протокола судебного заседания ФИО9

рассмотрела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ГО адрес Республики Башкортостан, ФИО18, ФИО23, ФИО22, ФИО21 действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО7 А.Х. и ФИО7 С.Х.,ФИО7 А.Х., ФИО7 А.Х., ФИО7 М.Х., ФИО7 С.Х., ФИО7 Н.Х., ФИО19, ФИО20, ФИО24, ФИО5 о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии,

Заслушав доклад судьи ФИО25, судебная коллегия

установила:

Истец обратился с иском к ответчикам, в котором просил:

- сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №... в перепланированном и переустроенном виде, согласно технического паспорта с инвентарным номером №... от дата, выданного участком адрес бюджетного учреждения Республики Башкортостан ФИО40 а также сохранить здание с кадастровым номером №... в реконструированном виде в части переустроенного и перепланированного помещения с кадастровым номером №...;

- установить следующие характеристики нежилого помещения с кадастровым номером №... первого этажа одноэтажного нежилого здания с пристроем: общая площадь 1 282,4 кв.м., из нее основная площадь -1 057,0 кв.м., вспомогательная площадь 225,4 кв.м.;

- признать право собственности ФИО1 на нежилое помещение с кадастровым номером

№... в перепланированном и переустроенном виде площадью 1 282,4 кв.м.;

- определить, что решение суда является основанием для государственного кадастрового учета, государственной регистрации права и внесения соответствующих сведений в ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №....

В обоснование иска указано, что истец является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., площадью 989 кв.м., этаж 1 (номера на поэтажном плане: №...), расположенного по адресу: адрес, что подтверждается записью в ЕГРН №... от дата

Основание возникновения у истца права собственности на вышеуказанное нежилое помещение – решение Кировского районного суда адрес по гражданскому делу №.... Данное решение вступило в законную силу дата Принадлежащее истцу помещение входит в состав здания с кадастровым номером №..., расположенном на земельном участке с кадастровым номером №...

Истцом в принадлежащем ему нежилом помещении возведены антресольный этаж площадью 178,5 кв.м. (номер на поэтажном плане З3) и пристрой площадью 165,7 кв.м. (номер на поэтажном плане 30б) согласно технического паспорта. До перепланировки и реконструкции площадь нежилого помещения составляла 989,1 кв.м., после перепланировки и реконструкции площадь нежилого помещения составляет 1 282,4 кв.м. Согласно технического паспорта с инвентарным номером №... от дата, увеличение площади произошло за счет реконструкции здания с кадастровым номером №..., перепланирования и перестройки помещения с кадастровым номером №..., которые проведены в дата году. Согласно технического заключения ФИО41 обследуемое строение представляет собой нежилое помещение с пристроем и антресольным этажом в составе одноэтажного нежилого здания, сложной формы в плане. Из данного заключения следует, что техническое состояние основных несущих элементов пристроя и антресольного этажа в пределах обследуемого здания (фундаменты, стены, перекрытия, покрытия) на момент проведения обследования классифицируется как работоспособное. Каких-либо существенных дефектов и повреждений, снижающих несущую способность основных строительных конструкций не выявлено. В целом конструкция обследуемого здания соответствует действующим строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, экологическим нормам и правилам и их техническое состояние обеспечивает эксплуатационную надежность объекта. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Дальнейшая эксплуатация обследуемого строения возможна без каких-либо ограничений.

Письмом от дата №... Администрация ГО адрес РБ отказала истцу в выдаче разрешения на реконструкцию помещения.

Возведенный пристрой является обособленной частью здания, но не является самостоятельным объектом капитального строительства.

Решением Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата исковые требования ФИО1 удовлетворены.

Не согласившись с постановленным решением суда, ответчик ФИО7 Н.Х. обратился с апелляционной жалобой.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ввиду ненадлежащего извещения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от дата № №...ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО10, представителя ФИО11 ФИО12, представителя Администрации ГО адрес Республики Башкортостан Управление земельных и имущественных отношений ФИО13, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №..., площадью 989 кв.м., этаж 1 (номера на поэтажном плане: №...) по адресу: адрес, что подтверждается записью в ЕГРН №... от дата Право собственности истца на указанное нежилое помещение зарегистрировано на основании решения Кировского районного суда адрес по гражданскому делу №..., вступившее в законную силу дата

Принадлежащее истцу нежилое помещение входит в состав здания с кадастровым номером №..., расположенного на земельном участке с кадастровым номером №....

Другими собственниками помещений в здании по адресу: адрес, с кадастровым номером №... являются: ФИО19 (помещение с кадастровым номером №... площадью 483,4 кв.м.) и ФИО20 (помещение с кадастровым номером №... площадью 1 247,8 кв.м.).

Долевыми сособственниками трех помещений в нежилом здании по адресу: адрес, с кадастровым номером №..., являются: ФИО3 Х. (№... доли в праве), ФИО4 Х., (№... доли в праве), ФИО7 М.Х. (№... доли в праве), ФИО21 (№... доли в праве), действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних: ФИО7 ФИО28 (№... доли в праве), и ФИО7 ФИО27, (№... доли в праве), ФИО7 Н.Х. (№... доли в праве), ФИО2 Х. (№... доли в праве) на помещения с кадастровым номером №... площадью 2 034,7 кв.м., с кадастровым номером №..., площадью 113,8 кв.м., с кадастровым номером №... площадью 3,5 кв.м..

Собственником нежилого помещения с кадастровым номером №... площадью 381 кв.м., являлся ФИО14, умерший дата В связи со смертью данного собственника к участию в деле в качестве ответчиков привлечены его наследники ФИО23, ФИО22, ФИО24, ФИО5

Обращаясь в суд, истец указал, что им в данном нежилом помещении возведены антресольный этаж площадью 178,5 кв.м. (номер на поэтажном плане З3) и пристрой площадью 165,7 кв.м. (номер на поэтажном плане №...) согласно техническому паспорту. До перепланировки и реконструкции площадь нежилого помещения составляла 989,1 кв.м., после перепланировки и реконструкции площадь нежилого помещения составляет 1 282,4 кв.м. Согласно технического паспорта с инвентарным номером 337672 от дата увеличение площади произошло за счет реконструкции здания с кадастровым номером №..., перепланирования и перестройки помещения с кадастровым номером №..., имевших место в дата г.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (часть 1 статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации. В частности, реконструкция объектов капитального строительства проводится на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положениям пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положениями пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно частям 1 и 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома.

В части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

В результате возведения пристроя увеличилась площадь всего нежилого здания на 178,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Установлено, что распорядительные акты, разрешающие осуществление строительства спорного пристроя к объекту недвижимости на земельном участке с кадастровым номером №... не издавались не разрабатывались, не выдавались разрешения на реконструкцию спорного объекта.

Согласно частям 1, 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

В части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации указано, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

ФИО1 не представлено суду проектной, рабочей документации на реконструкцию нежилого здания, как и не представлено разрешения на ввод реконструированного объекта здания в эксплуатацию.

Таким образом, ФИО1, возведя пристрой без проектной документации, без разрешения на ввод реконструированного объекта в эксплуатацию, допустил самовольную постройку.

В пункте №... постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Доказательств того, что земельный участок кадастровым номером №... под нежилым зданием предоставлен ФИО1 в установленном порядке, что ФИО1 предпринимал меры к легализации самовольной постройки, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, суду не представлено.

Довод стороны истца о том, что помещение, в реконструированном виде не создает угрозу жизни, не нарушает права третьих лиц, не является основанием для сохранения нежилого помещения в реконструированном виде, поскольку в силу разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления. Данный перечень признаков самовольной постройки: является исчерпывающим.

Поскольку собственником земельного участка является муниципалитет, земельный участок ФИО1 для строительства не предоставлялся, оснований для признания права собственности на реконструированный объект не имеется.

Кроме того, в силу п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Реконструкция подразумевает изменение параметров объекта (надстройка, пристройка, изменение площади). Указанное выходит за рамки простого владения и пользования. Поскольку реконструкция изменяет сам объект права она требует единогласия, если иное не установлено соглашением между собственниками.

Учитывая, что реконструкция является способом распоряжения общим имуществом, без согласия хотя бы одного из собственников такие действия являются незаконными.

В ходе рассмотрения дела один из собственников ФИО15 возражал против сохранения нежилого здания в реконструированном виде, указал, что возведенный истцом пристрой препятствует ему в использовании помещения, находящегося у него в собственности.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для сохранения здания с кадастровым номером №... в реконструированном виде.

Вместе с тем требования истца о сохранении нежилого помещения с кадастровым номером №... в перепланированном, переустроенном состоянии подлежат удовлетворению.

В ходе апелляционного рассмотрения дела была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта №... ФИО43 ФИО42 эксперты пришли к следующим выводам:

Проведённым исследованием установлено, что общая площадь реконструированного нежилого строения с кадастровым номером №..., без учета помещений в который не был обеспечен доступ, составила 855,1 кв.м., из них 746 кв.м. основные и 109,1 кв.м. вспомогательные.

В соответствии с проведенными и описанными выше исследованием, сперты приходят к выводу о том, что объект исследования, конструированное нежилое строение, представляющее собой встроенно-пристроенное помещение с кадастровым номером №..., в нежилом здании расположенное по адресу: адрес, Кировский, адрес, на момент строительства, а также на день ведения экспертизы, соответствует строительным и санитарно-гигенических нормам и правилам.

Вместе с тем помещения не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, следовательно, исследуемый объект, не в полной мере соответствует требованиям пожарной безопасности.

Исследуемый объект фактически используется для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также для осуществления мойки транспортных средств, что является нарушением ... адрес в ГО адрес Республики Башкортостан», следовательно установлено нарушение градостроительных норм. Также земельный участок с кадастровым номером №..., где расположен объект исследования, реконструированное нежилое строение по адресу: адрес, Кировский, адрес, примыкает к земельным участкам, образованным для размещения жилых домов, что нарушает параметры разрешенного использования для кода адрес

Таким образом, на момент производства настоящего исследования объект исследования, реконструированное нежилое строение, расположенное по адресу: адрес, Кировский, адрес, с кадастровым номером №..., создает угрозу жизни здоровью.

Проведенным исследованием наличие угрозы жизни и здоровья граждан, в части строительных, санитарно-гигиенических норм и правил не выявлено.

Вместе с тем настоящим исследованием установлено несоответствие объекта исследования требованиям градостроительных норм. Исследуемый объект фактически используется для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также для осуществления мойки транспортных средств, что является нарушением адрес в ГО адрес Республики Башкортостан. Из вышеизложенного следует что ограничения ЗОУИТ противоречат фактическому назначению объекта исследования. Вместе с тем устранение нарушения возможно в случае приведения фактического использования здания и ВРИ земельного участка на вид, для которого не будут накладываться ограничения адрес в ГО адрес Республики Башкортостан.

Так же из анализа НСПД следует что земельный участок, на котором расположен исследуемый объект, примыкает к земельному участку с кадастровым номером №... (дата присвоения дата) с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», что нарушает параметры разрешенного использования для кода 4.9.1. 3 и 4.9.1.4 Таблица 4.13 - Градостроительный регламент территориальных зон вида «ОП. Общественно-производственная зона». Таким образом эксперт приходит к выводу о несоответствии объекта исследования требованиям градостроительных норм. Устранение нарушения возможно в случае приведения фактического использования здания и ВРИ земельного участка на вид, предусмотренный для зоны ОП (общественно-производственная зона).

Помещения исследуемого объекта не оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации, что в свою очередь создает угрозу распространения и непринятие своевременных мер по тушению пожара. Для устранения нарушения требуется установка автоматической пожарной сигнализации.

Согласно выводам дополнительной экспертизы (заключение эксперта №...) был обеспечен доступ в помещения лит. адрес №...; лит. №... антресоль: адрес этаж: часть помещения №.... Какие-либо нарушения не установлены. Исследуемый объект, фактически на момент осмотра, не используется для технического обслуживания и ремонта транспортных средств, а также для осуществления мойки транспортных средств. Помещения исследуемого объекта оборудованы системами автоматической пожарной сигнализации:

В результате осмотра установлено, что недостатки указанные в заключении строительно- технической экспертизы №... устранены.

Учитывая, что перепланировка, в виде возведения антресольного этажа, произведены истцом в помещении, принадлежащем ему на праве собственности, с соблюдением всех норм, какую либо угрозу жизни и здоровью граждан не несет, собственники нежилого здания не возражают против сохранения помещения истца в перепланированном виде, судебная коллегия полагает возможным сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №... в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно технического паспорта с инвентарным номером №... от дата, выданного Участком адрес ФИО44, со следующими характеристиками: площадь нежилого помещения с кадастровым номером №... – 1103,9 кв.м.

Поскольку судом первой инстанции допущено процессуальное нарушение, в соответствии с положениями статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить нежилое помещение с кадастровым номером №... в перепланированном, переустроенном состоянии, согласно технического паспорта с инвентарным номером №... от дата, выданного Участком ФИО46 ФИО45, со следующими характеристиками: площадь нежилого помещения с кадастровым номером №... – 1103,9 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН на объекты недвижимости с кадастровыми номерами №... и регистрации права собственности ФИО1, дата года рождения, паспорт серии №... №..., на перепланированное нежилое помещение.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (адрес) через суд первой инстанции.

Председательствующий ФИО25

Судьи Р.Н. Аюпова

ФИО6

Мотивированное апелляционное определение изготовлено дата