Решение № 12-863/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 12-863/2021

УИД 11RS0001-01-2021-007522-80 Дело № 12-863/2021


РЕШЕНИЕ

13 июля 2021 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Новикова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора магазина АО «Тандер» ФИО1 на постановление должностного лица № 11/7-109-21-ОБ/12-2432-И/2018-5 от 22.04.2021 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ

Постановлением должностного лица № 11/7-109-21-ОБ/12-2432-И/2018-5 от 22.04.2021 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой на данное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель и ее защитник доводы жалобы поддержали.

Представитель административного органаа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав объяснения заявителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч. 1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 326 Трудового кодекса РФ работнику организации, финансируемой из федерального бюджета, и членам его семьи в случае переезда к новому месту жительства в другую местность в связи с расторжением трудового договора по любым основаниям (в том числе в случае смерти работника), за исключением увольнения за виновные действия, оплачивается стоимость проезда по фактическим расходам и стоимость провоза багажа из расчета не свыше пяти тонн на семью по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом. Согласно ч. 5 ст. 326 Трудового кодекса РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, устанавливаются коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в частью 5 статьи 35 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Республике Коми проведена внеплановая проверка соблюдения трудового законодательства в отношении АО «Тандер», по результатам которой выявлены нарушения, выразившиеся в том, что работодатель не разработал внутренний нормативный акт регулирующий размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.

Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия обжалуемого постановления.

С указанным выводом согласиться нельзя в силу следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела АО «Тандер» в адрес ГИТ в РК были представлены Правила внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка содержат в себе раздел 5 – заработная плата и иные выплаты.

Согласно пункту 5.4.5 Правил определено – Работодатель берет на себя обязательство компенсировать расходы работника на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям.

Право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории РФ возникает у работника, для которого место работы в компании являлось основанным и который был зарегистрирован в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также проработал более 10 (десяти) летна филиале, расположенном в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Пунктом 5.4.6 Правил определено – Оплата сотруднику стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа не более 1 тонны в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, производится на основании заявления работника, предоставленных билетов или других документов, подтверждающих оплату проезда и регистрацию по новому месту жительства. Заявление должно быть подано не позднее 1 месяца с момента регистрации по новому месту жительства.

Работник обязан предоставить работодателю заявление с приложением подлинников проездных и перевозочных документов (билетов, багажных квитанций, других транспортных документов), подтверждающих расходы работника по переезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям к новому месту жительства на территории РФ, не относящемуся к указанным районам и местностям, а также документ подтверждающий регистрацию по новому месту жительства.

Таким образом, в АО «Тандер» утверждены размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 вмененного нарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление должностного лица трудовой инспекции нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Коми № 11/7-109-21-ОБ/12-2432-И/2018-5 от 22.04.2021, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Новикова