Решение № 12-369/2025 от 17 марта 2025 г. по делу № 12-369/2025

Дело № 12-369/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001412-34


РЕШЕНИЕ

<...> 18 марта 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Колодезный А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Нюксеницаавтотранс» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.01.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.01.2025 № МБУ «Нюксеницаавтотранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор МБУ «Нюксеницаавтотранс» ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой, в которой просил административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение или снизить его размер.

В судебном заседании генеральный директор МБУ «Нюксеницаавтотранс» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании представитель МТУ Ространснадзоа по СЗФО по доверенности ФИО4 в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из материалов дела следует, что 17.12.2024 в 16 часов 00 минут, по адресу: <...> на транспортном средстве GAZELLE NEXT А65R52, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО1, осуществлялась междугородняя перевозка пассажиров и багажа по заказу в количестве 7 человек по маршруту «с.Нюксеница-г.Вологда-с.Нюксеница» с нарушением установленных правил, а именно: осуществление перевозок пассажиров в междугородном сообщении на транспортном средстве марки GAZELLE NEXT А65R52, государственный регистрационный знак № перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

Частью 2 статьи 1 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» устанавливает обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодекса, при перевозках внеуличным транспортном (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона РФ № 67-ФЗ от 14.06.2012 «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причинённого при перевозках пассажиров метрополитеном» независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязать страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имущества пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована в соответсвии с Федеральным законом.

15.01.2025 должностным лицом ТОГАДН по Вологодской области МТУ Ространснадзора по СЗФО вынесено оспариваемое постановление.

Оценив представленные в материалах дела доказательства, должностное лицо ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО пришло к выводу о наличии нарушения за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, в связи с чем, признало наличие в действиях МБУ «Нюксеницаавтотранс» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлекла его к административной ответственности, назначив наказание в виде административного штрафа.

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо административного правонарушения, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 19.12.2024, определениями об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №, № от 19.12.2024, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда №, актом постоянного рейда №, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №, протоколом инструментального обследования, выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела в их совокупности.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

По смыслу приведенных нормы и разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда Российской Федерации, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с объективными обстоятельствами дела: характером и степенью общественной опасности деяния, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исходя из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью судьи.

Вместе с тем оснований для признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Основания для применения в настоящем деле положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления должностного лица, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.01.2025 № в части снижения размера штрафа.

Согласно части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом степени вины юридического лица в совершенном им административном правонарушении, конкретных обстоятельств дела, а также тот факт, что нарушение самостоятельно было обнаружено юридическим лицом и устранено до составления протокола, суд считает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.01.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Нюксеницаавтотранс» изменить, назначенный административный штраф снизить до 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора ТО ГАДН по Вологодской области МТУ Ростанснадзора по СЗФО ФИО3 от 15.01.2025 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью МБУ «Нюксеницаавтотранс» оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение десяти дней со дня вручения или получения решения.

Судья А.В. Колодезный